本网讯 随着人口老龄化程度的日益加剧，我市60周岁以上老人已达14万，占全市人口的20 %。杨家门社区60周岁以上老人1300多人，占社区总人口的18% ，如何应对迅猛而来的人口老龄化问题，改善和提高老年人的生活质量，不仅是社会广泛关注的热点问题，也是亟需深入研究和积极探讨的重要项目。

　　一、社区居家养老日间照料服务的初步探索和实践

　　建设好居家养老服务日间照料设施，并在此基础上开展好居家养老服务工作，已经成为新形势下广大居民群众的新期待。梧桐街道杨家门社区“银龄之家”居家养老服务日间照料中心成立至今，我们在三个方面进行了有益探索实践：一是建设好居家养老日间照料服务设施。社区对建设好居家养老服务日间照料中心极为重视，精心选址，努力做到与社区建设相结合，与“傅阿姨为老服务站”的改扩建相结合，与社区闲置设施的改造利用相结合，服务设施的规模200平方米，投资约13万。老年日间照料服务设施坐落在居民区内，设有：日间照料室、配(就)餐休息室、“阳光驿站”心理咨询室、民艺坊、棋艺坊、排练厅、美发苑等，服务功能齐全，为就近就便服务老年人，开展居家养老日间照料服务工作创造了良好条件。

　　二是开展以老年人需求为导向的个性化、多样化服务。通过采取“政府支持、社区管理、社会工作者和志愿者参与”的方式，采用服务中心服务和上门服务相结合的服务方法。服务中心服务主推日托照料服务。依据老人所需提供日托照料服务，中心将社区老人主要分为两类：第一类，对本社区享受政府出资购买服务的困难独居老人，采用午餐费由中心和老人各付一半的方式；另一方面，对经济条件较好的老人，我中心只收取午餐成本费。服务中心对本辖区老年居民免费开放至今，利用各种节假日开展丰富多彩文艺、娱乐、扶贫等活动共12次，受益328人次；共为70周岁以上老人免费理发113人次；每周二次免费测量血压312人次；排练厅参与唱歌、舞蹈培训1856人次；棋艺坊共接待580人次；“阳光驿站”咨询室为3位老人提供心理咨询服务；日托照料服务接待共56人次。

　　上门服务：第一种是“爱心门铃”服务。经前期对社区内老人进行逐个详细排摸，排列出70周岁以上独居老人138位，服务中心将招募的15位志愿者对这批独居老人按区域划分成6个组，每组每周定时到每个独居老人家中探望，通过精神慰藉、生活关照、应急救助等志愿服务为独居老人排忧解难，“爱心门铃”服务正有序进行着。第二种互助服务。由低龄健康老人与独居老人结对子，实现互帮互助，其乐融融。上门服务还有一种亮点就是喘息服务。主要是依托我们专业服务人员，为居住在家，生活不能自理的贫困家庭的老人提供家政服务，即“喘息服务”，以减轻这些家庭的负担。

　　三是初步探索了日间照料服务中心长效运营机制。在老年日间照料服务中心的运营上，对要求提供日托照料的老人，服务站将与其子女签订入托照料安全管理协议。我们还实行会员制。本辖区60周岁以上健康老人可自愿成为银龄会员，既是服务者，又是被服务者，每年将对会员进行积分目标考评奖励，奉献越多、奖励越高，充分实现银龄之家“帮助别人、快乐自己”的奉献理念。会员制推出至今已有32位社区老人自愿成为“银龄会员”。

　　二、进一步做好居家养老日间照料服务工作意义重大

　　从各方面的调查来看，大多数老年人愿意居家养老，希望依托社区得到服务和照料，这种形式更符合我国传统文化习俗，使老年人在家得到社区服务和照料，弥补了家庭照料功能的不足，同时也能够享受家庭带给自己的安全感、亲情感和归属感，有利于老年人身心健康。可以说，开展居家养老日间照料服务工作，是对传统家庭养老模式的补充与更新，是满足绝大多数老年人养老服务需求、破解日益尖锐的养老服务难题的重要对策。

　　做好居家养老日间照料服务工作，与政府为困难老年人购买服务工作相比，有三个特殊意义：一是他的服务对象更广，具有普惠性。政府购买服务的对象，主要是少数生活困难、需要生活照料的老年人；而日间照料服务，则是立足社区，在重点保障困难老人、高龄老人、独居老人等特殊群体的同时，面向社区所有需要服务的老年人提供服务，体现了随着经济和社会发展，社会福利服务的保障范围逐步向社会化方向转变，制度安排逐步由补缺型向普惠型转变的发展趋势。二是他的相对成本更低，具有效益性。建设一处居家养老日间照料服务设施并以此为依托开展服务工作，虽然需要一次性投入一笔建设资金，但相对其服务的众多老年群体来讲，成本相对较低，产生的社会效益较大。如果与建设一所养老机构相比，一处老年日间照料服务设施的投入要少得多，而其服务的人数则远远大于养老机构。三是它对拉动内需、促进就业作用大。居家养老服务日间照料中心在开展服务工作中，既可以对“走出来”的老年人提供所需服务，同时还可以设立社区为老服务热线，对不能“走出来”的老年人，实施“走进去”服务，实现设施服务和上门服务相结合，由此带动的服务需求和创造的就业岗位都将逐步扩大，对拉动服务业发展、促进就业具有重要作用。

　　三、开展居家养老日间照料服务需各方支持创新

　　 杨家门社区“银龄之家”居家养老日间服务的对象是户籍在本社区60岁以上的老人，社区为他们提供日托服务。日托服务包括为老人提供中餐、棋牌、读书看报、兴趣课安排、午休场所。社区只收取午餐费免服务费，可在不久前的调查中，一些老人提出了一些意见，一些老人认为，“居家养老”是为生活不能自理的老人提供的生活服务，自己根本不需要；一些老人说，午餐费和服务费全免才愿意；还有一些老人希望社区能扩大活动场所配备健身器材，方便锻炼……对于老人们提出的种种要求，其实调查就是为了能更好地了解老年人的需求、乐趣、他们最需要的是什么，我们最想改变的就是老人们的观念，“居家养老日间照料中心”并不等同于托老所，而是提高老人们生活质量的一种补充。

　　社区现在要满足老人们的各种养老愿望还很难，政府、居委会已经投入了大量资金建起了居家养老日间照料中心，要免午餐费现在没这么多经费支持，再要配备健身器材还需扩大服务场地。另外，现在整个服务站还处于自我服务的阶段，为老人们提供服务的人都是社区的工作人员、志愿者和三位服务人员，服务人员只有很少的一点补贴，目前要保证服务质量还需要不断完善。

　　杨家门社区“银龄之家”居家养老日间照料中心的各项服务还在摸索实践中，但既然我们做了这件事，就想要做好，还希望得到社会各方和居民朋友们的理解支持，我们也会继续完善创新、打造特色的“居家养老日间照料”服务。