缙云,一个千岩竞秀、万壑争流的风光胜地;一处钟灵毓秀、佳话流传的仙乡帝里。
在美石神画的山水间,行走“千年古石城”,徜徉“河阳古民居”,触摸“天下第一笋”,穿越“天然影视城”。站在鼎湖之峰眺望缙云乡村,一片活力四射、幸福和谐的景象。
党的十八大报告指出,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。缙云县已经先行探索。2011年初缙云率先在丽水市提出“经营乡村”理念,2012年出台《关于实施“经营乡村”行动计划的决定》,并全面付诸实施。“经营乡村”是对缙云新农村建设的再定位、再整合、再提升,切合区域实际,顺应群众需求,富有当地特色,从根本上为缙云农村现代化建设找到了一条有效路径。
对此,缙云县委主要领导说:“经营乡村就是要以城乡一体化为导向,以市场化运作盘活农村各类资源,全面推进农村生态环境优化、现代农业发展、特色村落建设和休闲旅游产业培育,让资源优势转变为产业优势,最大限度促进农村经济发展和农民增收致富,带动农村环境优化、建设有序、功能完善、服务提升。”
目前,该县正从四个方面着手,深入实施“经营乡村”行动计划:一是实施产业富民行动,二是实施土地兴农行动,三是实施美丽家园行动,四是实施幸福乡村行动。
产业富民:旅游农业风生水起
历史文化古村落河阳村,保存着元代风情的水系、道路以及上百座古民居、祠堂,吸引了大批游客,石桥巷陌让人流连忘返。坐落于仙都风景名胜区的鼎湖村开出一户户农家乐,漫山遍野的油菜、杨梅、桃花、桑葚让来自大城市的游人欣喜不已。
大地变景观,村庄变宾馆,缙云树立“全县大景区”理念,逐步形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、乡村休闲旅游点为基础的休闲养生和观光旅游产业发展新格局。以“村村有特色、乡乡有景点”为目标,乡村休闲旅游更具人文内涵,更有浓郁的乡土色彩,成为实施产业富民行动的一大亮色。
同时,缙云积极建立健全政策扶持、配套服务、运行管理等机制,加快发展现代农业。缙云黄茶打响了“原生态茶”的品牌,2012年全县茶园总面积达5万余亩,年产茶叶1000余吨,客商遍布全国。大洋镇的高山茭白连续5年获得浙江省农业博览会金奖,被称为“山中白玉”,畅销周边各大城市。
缙云高度重视农学人才培养引进,逐步推动职业农民群体发展壮大,促进农技人员年龄和知识结构更新。以培养具有较高专业技能和较强创业能力的农村实用人才为重点,深入实施农民素质提升工程。提高县城、中心镇吸纳农民创业就业水平,加大对来料加工、农村电子商务等农村新型产业扶持力度,全面促进农民创业就业。
土地兴农:深挖乡村发展潜力
有“进士村”之美誉的大园村,通过村庄整理、经济补偿、异地搬迁等途径,推动自然村落整合和农居点缩减,引导人口连片集聚,打造出全新的中心村。
土地兴农行动着眼于创新土地管理制度,发掘乡村发展潜力。整治土地,建成一批“田成方、树成行、路相通、渠相连”的高标准基本农田。合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地和闲置地,提高农村土地利用率,全力做好低丘缓坡开发利用试点工作,加快土地综合开发步伐。
缙云高度重视推进土地流转,特别是对集中连片土地的长期流转给予重点扶持,充分调动起农户、农业经营主体和服务组织三方的积极性。在以水果、蔬菜种植为主要产业,总面积达4.2万亩的小仙都现代农业综合区里,涌现出了多位“农场主”。他们通过土地流转开拓出特色精品农业建设点,农业产业结构调整和土地的规模经营,使效益提高了4倍。
土地流转的规模化,还造就了一批以现代、高效、设施农业为发展重点的农民专业合作社,安置了当地大量剩余劳动力,吹响了农民增收的号角。受聘的村民不仅可以收田租,还可以领工资,对“转型升级”后的生活十分满意。
美丽家园:旧村改造加快城镇化
当人们来到缙云工业园区福康村新建的别墅群时,无不对这片统一设计、统一施工的“农民房”发出赞叹之声。成排的三层洋房外墙鲜丽,装饰典雅。村干部说,本村农民的家居环境比城里人还要舒适。
旧村改造,是美丽家园行动的重要部分。通过在公路边、铁路边、河边、山边等区域实现洁化、绿化、美化,拆除危旧房、统一建设新安置房,积极构建城乡连通的道路公交、物资流通、通讯信息服务网络,采取促进农村人口向中心镇集聚等措施。缙云村庄建设水平不断提高,农村基础设施不断完善,农村人口城镇化进程不断深化。
实施美丽家园行动,缙云坚持因地制宜,尊重农民意愿,突出地域和农村特色,保护特色文化风貌,科学编制乡镇村庄规划,合理引导农村住宅和居民点建设。
漫步在新建镇的沿河村落,流水潺潺,堤坝整齐洁净,绿柳随风摇曳,两边河岸上的农房整齐划一。在三溪乡三溪村,村民们以“村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化”为目标,加快推进环境综合整治,建立健全专职化保洁队伍和卫生管理长效机制,“洁净三溪”处处是景。
幸福乡村:提升公共服务均等化
幸福乡村行动着眼于完善乡村社保体系,推进文化、教育、卫生等社会事业发展,维护农村和谐稳定。缙云深入实施“农村文化设施覆盖”、“农村文化活动质量提升”、“农村文化低保”三大工程,推动农村文化繁荣发展。重视乡村传统民俗文化的挖掘、保护和传承,大力弘扬缙云特色的乡村文化,以传承和弘扬优秀文化增进农村文化认同感和农民凝聚力。
在洋山村,以村集体出资为主,建起了崭新的便民服务中心、花草丛生的休闲公园、古色古香的亭台廊桥、标准的灯光篮球场、宽阔平整的露天广场等民生工程。夏天的傍晚,广场上的集体舞热闹非凡,外来务工人员和本地居民一道翩翩起舞,其乐融融。到了周末,农家书屋里坐满了前来读书阅报的村民,乡村社会风气与日俱新。在官店村,省书法协会会员定期前来,对书法爱好儿童进行书法艺术指导。本村的优秀幼儿老师还主动组织幼儿开展语言培训,举办阅读会、辅导功课,提升孩子们的学习能力。
缙云充分发挥村级党组织的领导核心作用。深入开展“基层组织建设年”活动,加强服务型基层党组织建设。笕川村两委始终坚持“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的”都要公开,从财务公开到村公共事务公开,从办事结果公开到办事标准、办事程序公开,始终做到公正透明。
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