刚刚过去的2012年，是桐乡经济社会发展重要而不平凡的一年，也是桐乡市政协有新作为、新贡献的一年。一年来，市政协牢牢把握团结和民生两大主题，坚持围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，凝聚各党派团体、各族各界人士的智慧和力量，着力谋事干事成事，开创了届首之年政协工作活跃有序、务实进取、蓬勃发展的生动局面。

 

深入企业考察调研

　　协商议政促发展

　　2012年，市政协迈着铿锵有力的步伐不断前行，履职尽心不停歇，服务发展不松懈。

　　［亮点］紧扣科学发展第一要务，不断充实协商内容，丰富协商方式，提升协商效果。

　　［做法］八届政协一次会议期间，委员们围绕“四大奋斗目标”、“五大行动计划”和“四市一地”城市定位广泛建言，形成了包括15个方面100多条意见建议的《议政情况报告》，报送市委、市政府。

　　“今后，新一届政协将紧紧围绕转变发展方式这一主线，献策科学发展。与市委、市政府思想上同心，目标上同向，行动上同步，共谋发展之道、共干发展之事、共聚发展之力、共求发展之效，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。”在八届政协一次会议结束后，对于新一届政协要发挥怎样的作用，政协主席池晓明这样回答。

　　在这一年时间里，市政协围绕全市中心工作和民生热点问题，如火如荼地进行专题协商、重点协商、对口协商等各种层面的协商议政活动，积极开展综合性、全局性的调研，建言献策，并促进成果转化，为市委、市政府多项重要决策提供了重要参考。

　　市政协常委会议分别围绕助推工商强市、促进科学发展，经济运行情况等议题进行专题协商，形成专题报告8篇，就如何突破资源要素制约、转变经济发展方式、寻求新的经济增长点等提出具有针对性、前瞻性的意见建议。其中，加大对中小微企业金融财政支持力度，狠抓项目建设，统筹“两退两进”、“旧城改造”政策措施等意见建议，纳入了党政部门的决策之中，加快推进了相关工作的落实。

　　市政协先后就金融财政、崇福小城市培育试点、创建“森林桐乡”、公立医院综合改革、“个转企”工程等内容开展主席会议重点协商，提出意见建议33条。每年年初，以主席会议的形式分析金融和财政形势，研究运用金融和财政的杠杆助推我市经济的发展，协商提出相关的对策措施，已经成为市政协的惯例。市八届政协第一次主席会议把“缓解中小微企业融资难、确保金融系统稳健运行”作为重点议题开展协商，围绕“打造浙北金融高地”目标，向金融财政部门提出“树立战略眼光，争创共赢格局；明确政策导向，增强融资能力；畅通信息渠道，激活资源要素；强化社会责任，提高服务质量”等建议。

　　如何把个体工商户培育好，让它转变为小企业，再从小企业发展成为大企业，从而变“星星经济”为“月亮经济”、“草根经济”为“大树经济”？“个转企”工程是培育壮大企业的有效途径，也是县域经济转型的重要实践，市政协积极开展调研，及时召开主席会议专题协商建言，提出要突出做好“势、效、新、惠”四字文章。

　　一要重视造势，形成上下有合力，左右有联动的重视推进“个转企”和小微企业发展的氛围。二要重视效率，协同推进，信息共享，建立快捷高效的登记和审批的“绿色通道”，给“个转企”主体和小微企业发展带来便利。三要创新理念，不断探索新方法，运用多种方法共同推进“个转企”和小微企业发展。四要政策优惠，促进小微企业健康成长，为提升经济素质，促进区域经济发展打下扎实的基础。

　　受宏观经济形势影响，如何实现经济“稳中求进”，成为政协履职的重点。在履职过程中，桐乡市政协十分关注经济发展过程中出现的难点、热点问题和带有普遍性、倾向性的问题，组织政协委员开展政情交流、专项视察、委员约谈。邀请经信、发改等部门召开“强投入、促发展”政情交流会，提出强造势、内挖潜、建项目、广招商的建议；就国税征管、有序用电、工商管理、科创工作等涉及经济发展的具体内容，分别进行视察调研，要求有关部门在逆境面前全力服务经济建设，为实现“稳中求进、危中转机、转中求好”多做工作。

　　提案工作重质效

　　2012年，把提案工作作为政协全局性工作来安排部署，按照“提案重质效”的思路，着力在提高提案质量、办理质量和服务质量上下功夫，在解决问题上求实效。

　　[亮点]政协委员充分运用提案这一方式，建有用之言，献务实之策。在283件提案中，办结率为100%，办理落实的满意率为93%。

　　[做法]政协在这一年不平凡的道路上留下了一个个坚实的足印，提案工作是最好的证明。2012年年初，市政府首次以全体会议形式交办政协提案，继续实行市委、市政府相关领导签批督办和政协主席会议督办，专委会按对口联系部门督办等方式，促进提案的落实。

　　建设“森林桐乡”不仅是美化家园、提高桐乡城市品位的需要，更是实施宜居水乡行动计划的有力抓手，也是改善桐乡生态环境，提高全市人民生活品质的迫切要求。“创建森林桐乡，建设宜居家园”被确定为重点提案。市政协召开主席会议重点督办“创建森林桐乡，建设宜居家园”的重点提案，实地视察振东新区和高桥镇“两高”林带建设情况，听取市农经局关于提案办理情况的专题汇报，并开展协商讨论，提出在加强规划、科学布局、健全组织、协力推进、多元投资、长效管理、强化宣传、营造氛围等方面的具体建议。通过各方的不懈努力，初步完成创建“森林桐乡”总体规划，出台《关于大力开展平原绿化，全面建设“森林桐乡”的实施意见》，广泛开展全民义务植树活动。

　　畅出行，是品质生活的保证。公共自行车的推行是老百姓最关注的实事工程之一，也是政协委员会关注的热点问题之一。建立公共自行车服务点，倡导绿色交通低碳出行的提案，得到了市委、市政府的高度重视。自2012年10月起，2200辆公共自行车正式投入运行，截至目前，发卡1.7万张，超过10万人次租车出行，日最高借车为4300人次。

　　委员们提交的“加快‘退二进三’步伐，有效提升城市竞争力”的提案，也引起市政府高度重视，并成立市“退二进三”工作领导小组，出台了《桐乡市加快推进市区“退二进三”工作实施意见》。此外，加强农村治安防控，推进安康家园建设；加强食品检测中心建设，确保食品安全；进一步加强对农民新村社会事务管理等建议也都作为提案列入了市政府下一步的工作计划之中。

　　牵住文化这根线

　　2012年，市政协切实履行“人文名城”行动计划牵头抓头的职责，关注桐乡品牌、品位、品质、品德之城的打造，着力为建设人文名城建新功、创新业。

　　[亮点]　“发展千根枝，文化一根线。文化千般事，政协一心牵。”市政协牢牢牵住文化这根线，以文化弘扬主旋律，以文化凝心聚力，以文化架起联谊之桥，积极推动人文名城行动计划的实施。

　　[做法]　“文化是资本，是资源，也是生产力”、“抓发展必须抓文化，抓文化就是抓发展”。这样的理念已成为每一位政协委员和政协工作者的共识。

　　市政协就“共建人文名城，促进和谐发展”开展常委会议专题协商，在文化项目规划布局、传承历史文化、发展创意产业、培育桐乡人文精神、引进培养优秀文化人才、开展大众文化等方面提出意见建议；参与制定人文名城三年行动计划，提出“品德之城、品牌之城、品质之城、品位之城”四品之城的定位与建设；牵头中国-中亚合作论坛在桐乡举办的组织工作，旨在进一步推动中国与中亚五国务实合作的《中国-中亚合作论坛桐乡宣言》的发布，提升了桐乡的知名度；邀请复旦大学教授葛剑雄就“县域文化建设的定位和着力点”进行辅导；组织参与于右任书法精品展、第二届“徐肖冰杯”全国摄影大展等各类文化活动；顺利推进《桐乡政协志》编纂工作，完成第31辑文史资料《支边青年纪实》刊印；成立政协书画院；高度关注历史街区、名人故居的修缮、保护，夏家浜“夏氏府第”古民居群保护及利用，所提意见建议被吸纳到市政府文化遗产保护的五个专题规划和方案中。

　　贴近基层接地气

 　　2012年，市政协情系民生的答卷同样光彩夺目。

　　[亮点]以“三送三促”作为政协服务发展、服务基层的切入点、着力点，竭心尽智谋发展、真心实意访民情、全心全意促和谐。

　　[做法]按照市委“四联四强”活动要求，市政协深入开展“送信息促发展、送法律促和谐、送文化促文明”的“三送三促”主题实践活动。市政协领导和机关干部走访38个行政村、10个社区、25家企业和建设项目。帮助企业分析形势理思路；慰问看望结对困难户39户，了解村级集体组织的现状，听取民生诉求，了解掌握联系村在壮大村级经济方面存在的主要问题，主动帮助村“两委”进一步理清发展思路，制定完善符合本村实际的发展规划，选准经济发展路子，助推创业富民；调研企业发展和项目推进过程中遇到的主要问题和困难，为企业提供经济、科技、金融、环保等方面政策和信息的宣传、服务，为企业发展和项目建设牵线搭桥，引导企业按照全市产业政策进行调结构促转型，破解要素瓶颈，实现迎难而进、创新发展。并召开“三送三促”专题座谈会，为企业家委员破难发展支招、献策、解题。

　　为满足人民群众文化需求，提升市民文明素养。市政协结合自身优势和特点，组织委员开展送戏曲、卫生、图书、排舞、科普知识等共29场次丰富而有成效的活动。在高桥永安村、龙翔杨园村、石门安全村和大麻西南村的村民家门口，与市图书馆的工作人员将300余册适合农村读者阅读的图书排列在流动书架上，供村民现场阅读。100条彩色谜语和“中国汉字发展史图片展”的展板，吸引过往的村民驻足观看。在龙翔元丰村、乌镇浙月村等地，会同市文化局组织排舞教练，开展排舞培训，出乎意料地受到农村中老年朋友的响应和欢迎。在振东小学、凤鸣高级中学等学校，邀请焦国力、徐德诗、钟琪3位中科院老科学家分别作《航空母舰与我们》、《灾害应急准备》以及《发挥潜能，成就精彩人生》的科普报告。针对孩子们喜爱和关心的话题，普及科学常识，讲授防灾基本技能，推动我市青少年学生科技教育，培养中小学生的科学文化素质和创新意识。

　　根据“网格化管理、组团式服务”和全员维稳的要求，加强走访，排查维稳难点和重点，为基层提供法律方面的各种服务。召开企业法律服务座谈会，组织公安、司法、劳动等部门的分管领导和政协委员，与12位企业法人进行面对面的交流座谈，解答问题。组织有法律专长的政协委员到联系村、联系企业赠送法律书籍，开展送法进村、进企活动3次，发放法制宣传资料3000余份，进行法律咨询和法制宣传，让村干部、企业管理人员成为知法、守法、用法的带头人；举办暑假中小学专题法律讲座4次，上法制课25次，让学生成为学法、懂法的“明白人”；带领法律工作者为企业、村民提供经济合同纠纷、劳务纠纷、村民纠纷的法律咨询，帮助他们维护自身的合法权益，让他们成为知法、用法的“受益人”。从而提高市民的法制意识和自我保护意识，维护基层和谐稳定。

　　4位政协机关的驻村干部发挥自身优势，努力打造各自亮点，展现了政协驻村干部的风采。在“百千万”实践活动表彰名单里，政协机关4名干部榜上有名，市政协经科委陈炳荣、社法三胞委曾正君和办公室李桂英均获得“金口碑奖”，市政协经科委文建新荣获“发展之星”称号。

　　自身建设抓深化

　　2012年，市政协坚持加强自身建设，完善制度建设，提升委员履职能力，使政协工作符合党的要求、顺应人民群众意愿、切合政协特点，呈现出勃勃生机。

　　[亮点]　把加强自身建设作为适应新形势、完成新任务的重要前提，扎实推进政协思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和机关建设，不断提高政协工作科学化水平。

　　[做法]加强自身建设是政协强基固本、发挥作用的关键所在。市政协主动适应新形势新任务的要求，坚持从实际出发，全面加强自身建设，不断推进政协工作的规范化、程序化、制度化。

　　中共十八大召开后，市政协连续两次召开主席会议学习十八大精神，结合桐乡实际谋划工作思路。注重提升委员履职能力，举办新任委员培训班和发放政协知识读本，就市第十三次党代会精神、政协基础知识、提案和社情民意撰写、履行委员职责等作专题辅导。

　　根据市委、市政府打造“勤政、廉政、能政”三合一干部的要求，积极创建“廉政、勤政、务实、高效”机关，修订完善政协议事规则和机关规章制度29项，加强和规范政协机关党支部、工会工作，成功创建“学习型党组织”。严格落实效能建设有关规定，开展“效能建设大讨论”和“我们的价值观大讨论”，进一步增强政协机关干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，提高办文、办会、办事能力和水平。

　　回首过去，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们有理由期待，市政协将继续充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我市跨越发展，共同谱写新的辉煌篇章。