在市十五届人大一次会议闭幕会上的讲话

（二○一二年二月十一日）

卢跃东

　　各位代表、同志们：

　　桐乡市第十五届人民代表大会第一次会议，顺利完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的政治热情、强烈的使命意识，认真履行职责，积极建言献策，共谋发展大计，展示了良好的精神风貌。会议深入贯彻市第十三次党代会精神，认真审查了各项报告，选举产生了市人大常委会主任、副主任，市人民政府市长、副市长，市人民法院院长和人民检察院检察长等。会议开得很成功，是一次增强信心、鼓舞干劲、发扬民主、凝聚人心的大会。在此，我代表中共桐乡市委，向大会的圆满成功表示热烈祝贺！

　　市十四届人大一次会议以来，全市人民在市委的领导下，共同走过了极不平凡的五年，在经济社会各方面取得了丰硕成果。这是全市人民团结拼搏的结果，更凝聚着上届人大及其常委会的智慧和力量，饱含着广大人大代表的汗水与辛劳。这次换届，因年龄等原因，市十四届人大常委会主任顾政宇，副主任沈德兴、沈季强等同志不再继续留任。这些同志在任职期间，恪尽职守，尽职尽责，为桐乡经济社会发展倾注了大量心血，作出了积极贡献。让我们以热烈的掌声，向他们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

　　事业是个“接力棒”，一任接着一任干。从现在起，市十五届人大就正式接过市十四届人大的班。面对新形势、新任务、新要求，新一届人大及其常委会要以党代会和本次大会精神为统领，认真履行职责，充分发挥作用，凝聚民心、民智、民力，开创工作新局面，全力推动跨越发展的伟大实践。借此机会，我提四点希望和要求：

　　一是要讲大局。当前桐乡的大局是什么？这是大家必须首先要弄明白的。在市第十三次党代会上，我们集中全市人民的智慧，作出了“再创发展新辉煌”的重大决策部署，描绘了桐乡未来五年的发展蓝图。本次大会又通过法律程序，把这一决策部署转化为全市人民的共同意志。按照党代会精神的要求和《政府工作报告》的安排，今后五年，我们要按照“改革走在前列，发展绩效突出，社会管理一流，人民群众满意”的目标，大力推进“工商强市、宜居水乡、人文名城、安康家园、党建高地”五大行动计划，努力把桐乡建设成为长三角新型工业城市、中国十大市场强市、世界知名旅游城市、未来中国文化创意城市和休闲养生目的地。这些目标任务关系到桐乡未来发展全局，关系到人民群众福祉。这就是当前和今后一个时期的工作大局。市人大及各位人大代表要始终坚持党的领导，围绕全市工作大局，找准工作切入点，以自己的实际行动为全市经济社会发展多作贡献。根据市四套班子的工作分工，今后人大将负责牵头抓好宜居水乡行动计划的实施，要切实按照生态文明建设的要求，认真履行职责，抓好各项政策措施的落实。尤其是在保障饮用水安全、建设“森林桐乡”等方面，要义不容辞地担当重任，齐心协力把桐乡打造成生态宜居新城。

　　二是要重民生。人大代表是由人民群众产生的。正是有了人民群众的信任，投了我们的票，赋予了我们权力，我们才会以人大代表的身份坐在这里。可以说，没有人民群众，就没有人大代表。因此，作为人大代表，我们就应该时时处处牢记自己的责任和使命，要想群众之所想，急群众之所急，干群众之所干。这是一个根本性的问题，也是我们履行职责、用好权力的出发点和落脚点。我们必须做到在其位、谋其政，全心全意为人民服务。要认真倾听群众呼声，深入了解群众意愿，特别是对于群众在想什么、盼什么，他们的喜怒哀乐是什么，酸甜苦辣是什么，我们必须要下功夫去搞清楚、弄明白。同时，还要积极回应群众正当合理的诉求，切实维护群众合法权益，尤其是要敢于实话实说，敢于仗义执言，敢于为民请命，切实为改善民生、促进民和、确保民安尽心尽责。

　　三是要讲民主。民主既是我们履行职责的载体，又是我们发挥作用的桥梁。人大代表作为民主的产物，必须讲民主。要加强学习，适应民主。现代社会是开放的社会，是信息的社会，是民主的社会。群众的民主意识越来越强，群众的民主需求越来越多，我们必须在实践中不断学习、不断探索，才能真正代表人民群众意愿，顺应民主潮流。要注重方法，推进民主。人大代表除了代表群众，还担负着组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的重任。完成这些任务，都要用民主的方法，都需要各位代表注重方法，处理好本职与兼职、局部与全局、督政与协政的关系。我们要让群众坐得住、听得进、信得过，就需要站在群众的角度，运用恰当的语言，采用恰当的方式，和群众沟通交流。既要搞好上情下达，把党和政府的方针政策、法律主张贯彻到群众之中。更为重要的是，我们必须搞好下情上传，把群众的意见、要求、困难和愿望反映上来，真实、充分表达广大群众的愿望。要敢于较真，实践民主。我们是人大代表，选民的事情，就是我们的事情；选民的心声，就是我们的心声。我们要敢于说真话，敢于碰硬。如果我们都当好好先生，都怕得罪人，都怕丢选票，不提反对意见，不提批评意见，那代表又当得有什么价值呢？

　　四是要重法治。从人治走向法治，是社会主义政治文明的实质和要求。我们人大代表，是法律的产物，制度的产物，因此更应该重视法治。要强化规则意识。不依规矩，不成方圆。体育比赛没有规则，赛场乱套；道路交通没有规则，寸步难行；社会秩序没有规则，不堪设想。可以说，规则是社会正常运作的基石，是现代社会良性发展的基本元素。人大代表是规则的制定者，更应该是规则的模范执行者，必须自觉学法、用法、守法，同时还要主动地维护法律的尊严，旗帜鲜明地对有法不依、执法不严、违法不究以及执法违法的行为作斗争。要履行监督职能。监督既是人大代表的重要权利，又是重要职责。我们的党务政务，必须公开阳光。我们的重大决策，重大的人权、财权、事权，要让人大代表享有充分的参与权、知情权、决策权、监督权和管理权。要提高自身素质。打铁还需自身硬。如果人大代表的法治意识不强，法律水平不高，对法律知之甚少、知之不深，还怎么去依法行使权力？怎么去依法维护群众权益？因此，每一位人大代表要有本领恐慌感。一定要明白自己的身份，清楚自己的角色，从当选开始就要好好规划，在任期内将认真开展哪些调研，提出哪些议案，反映哪些意见？不要稀里糊涂过日子，一年甚至几年下来，还是白纸一张，一无所获。

　　最后我想强调的是，各级党委政府、各级各部门，凡是代表的议案、意见和建议，都要认真对待，都要认真研究。更为重要的是，要认真办理，不能推诿拖拉，不能应付了事，都要切实做到事事有着落、件件有回音，共同为促进地方发展、维护群众利益、加快民主进程、推进法治建设贡献力量。

　　各位代表、同志们，讲大局、重民生、讲民主、重法治，虽然看似简单，但内涵丰富。我相信，只要我们认认真真按照这四点要求开展工作，我们的事业就一定能够取得新的更大进步！

　　最后，祝各位代表和同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福！

　　谢谢大家！