长期以来,在计算企业贡献时,一般只算土地征用的“买卖账”和对地方的“贡献账”,很少有人会计算工业用地亩均的“产出账”,在新形势下,亩产论英雄成为主导,目前市政府正在酝酿出台年度亩产税收排名考核制度。
桐昆集团浙江恒通化纤有限公司2008年5月14日受让位于洲泉镇工业园区的国有土地使用权,土地出让面积141274.21平方米。2010年3月项目经竣工复核验收,实际建筑面积128964.01平方米,实际投资强度56227.5万元,投资强度519.09万元/亩,2010年亩均产值2085.1万元/亩,成为亩均产出“领头羊”。
结合全国国土资源节约集约模范县(市)创建活动,我市通过科学规划合理布局,依靠科技创新集成创新,使有限的土地资源创造出最大的经济效益,加大企业挖潜节地的力度,创新存量土地的盘活机制。鼓励工业企业利用现有厂房、土地或通过淘汰落后生产能力腾出空间开展技术改造。在不改变土地用途且符合城镇规划的前提下,通过压缩超标的绿地和辅助设施用地、厂房改建或加层、利用地下空间扩大生产性用房建筑面积,以及兼并、收购、合并、转让及出租等方式,多渠道、多方式盘活闲置厂房,扩大生产性用房面积。2011年通过挖潜节地完成盘活建设用地面积700亩。
由于征地拆迁、城市规划调整、基础设施配套等客观原因,消化批而未用、转而未供土地形势依然严峻。与周边县市相比,我市转而未供土地数量较大。针对这一情况,我市根据产生的原因制定了相应的整改措施。
在消化转而未供土地上,我市进一步明确消化利用土地的规模、地块和时序。重点解决因城镇规划和行政区划调整、征迁无法实施以及未批先用造成农用地转而未供等难点问题,抓好整改措施的落实到位。
清理闲置土地一直是国土资源管理的重要组成部分,每个时期每个阶段都有不同层次的政策法规出台,推动闲置土地的处置和利用。然而,闲置土地却如顽疾,一直难以根治。
我市根据上级要求历年来都有出台关于清理处置闲置土地方面的文件。尤其是2008年以来,更是将闲置土地处置推向了全新的阶段,无论是从收取土地闲置费还是收回土地方面都是最多的。浙江景行消防科技有限公司于2007年12月受让位于石门镇工业园区的国有土地使用权,受让面积38亩。截至2011年该项目仍未开工建设,闲置时间3年多,市国土资源局根据相关法律、政策和相关程序进行调查、告知、审批、公示,成功进行收回,目前该收回土地已经进入新的供地程序,重新组织公开出让。
开展闲置土地清理处置工作的最终目的是消除闲置和低效用地,提高土地节约集约利用水平,因此必须形成长效管理机制。我市通过严格执行动态监管制度,进一步加大对建设项目用地的巡查、监督力度,形成建设项目用地全程监管机制,实时掌握全市建设项目用地情况。2011年我市共处置闲置土地37宗,面积411亩,其中收回土地7宗,收回面积208亩。
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