创新中介机构监管方式,向中介机构“开刀”,铲除腐败“温床”;推进“两新”组织反腐倡廉建设,率先在新经济组织和新社会组织中建立纪检组织;积极构建市场惩防体系,构筑拒腐防变“防火墙”……
集腋成裘,一步一步脚踏实地,走出反腐倡廉新路径;点滴汇集,一点一滴积极探索,描绘党风廉政新思路。近年来,围绕 “稳增长促转型,强统筹促联动,重民生促和谐”的决策部署,桐乡市纪检监察机关以党风廉政建设责任制为龙头,以构建惩治与预防体系为重点,积极探索新形势下充分履行纪检监察职能的有效途径和方法,反腐倡廉建设各项工作取得了新的进展。
增强执行力:
提升发展环境新品质
为科学发展保驾,为和谐社会护航是纪检监察机关的责任担当。唯有围绕中心工作,突出发展大局,在促进科学发展中,彰显作风建设之威力,在构建和谐社会中,弘扬反腐倡廉之要义,才能拓展纪检监察工作的新空间、才能取得反腐倡廉新成效。
按照桐乡市委、市政府提出的“两年”活动和“双百”工程的有关要求,桐乡市纪检监察机关以优化发展软环境为抓手,不断创新督查方式,加大问责力度。制定出台了《“双百”工程项目服务质量专项督查办法》,对全市112个经济服务类项目和10个重点经济投资类项目实施市级领导重点督查、“两代表一委员”重点跟踪、推进办成员单位重点联系的分层次监督,保障了项目的顺利推进。制定出台《桐乡市机关工作人员有错与无为问责办法》,先后组织3次效能建设明察暗访,共查处违反效能建设相关规定的人员12名,连带追究领导责任12名。
公共服务是否到位、部门办事效率几何,关乎政府形象。为此,桐乡市专门对公开电话畅通情况和服务质量进行了抽查,公开电话畅通率为77.4%,抽查情况在全市范围内通报,并督促有关单位进行整改。开展会风情况全程监督检查,把迟到早退、随意走动、打瞌睡、聊天等违反会场纪律的行为逐一摄录在案,并予以严肃处理。强化执法监察工作。并开展了工程建设领域突出问题专项治理,对237个项目进行了认真排查,对存在问题进行整改和处理。开展房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项治理,对40个房地产项目进行检查,涉及用地面积约135公顷,建设面积约158万平方米。
增强感染力:
打造民生服务新品牌
纪检监察机关不是居庙堂之高的“大内密探”,也不是处江湖之远的“正义之师”,而是解民情、察民忧、体民恤,居群众之间、处基层一线的正义守护者、公平裁判长。
为此,桐乡市纪检监察机关不断“下沉”,走到基层一线,走进群众中去,提升服务品质,解决民生问题。结合“百局千站优服务”主题实践活动,桐乡市组织开展了“项目推进优服务、服务项目创品牌”专项行动,组建了“转型升级、支农惠农、科教文卫、民生民利、行政审批”五大服务队,深入企业、农村、社区开展送服务活动,打造机关服务品牌。
自活动开展以来,桐乡市74个机关部门,655个基层站所,建立了工作服务队202个,走访联系基层6523次,与企业结对帮扶153个,帮助企业融资37.9亿元,财政扶持企业专项资金2738万元,实际解决问题673个,制定保障改善民生的政策措施437条,政务公开4980项,建立阳光电子政务平台6个,新增办理承诺制1项,建立效能监测点126个。
服务民生没有尽头,品质提升永不止步。在“服务民生满意站所(办事窗口)”评创活动中,以打造民生服务新品牌为诉求,桐乡市36个基层站所(办事窗口)参评,最终20个单位获得2010年度“桐乡市服务民生满意站所(办事窗口)”荣誉称号。同时,积极开展了中介机构清理整顿工作,成立了中介机构监督管理组织,督促各行业主管部门及有关单位加强对中介机构的监管,纠正损害群众利益的不正之风。
提升威慑力:
开拓反腐倡廉新格局
面对多元化的利益矛盾、多样化的困难问题、多格局的内外形势,纪检监察机关唯有高举有腐必反的利剑,不断强化惩治腐败的威慑力,提升执纪办案水平,才能打造一支坚不可摧的纪检队伍,塑造一种披荆斩棘的精神情怀,努力开拓反腐倡廉新格局。
通过查办违纪违法案件,以鲜活的案例警示人。2010年,桐乡市纪检监察机关继续保持案件查办高压态势,全年共立案案件90件,其中,自办案件23件,经济类案件13件,涉及正科级领导干部5人,通过执纪办案,为国家和集体挽回经济损失554.6万元。同时,成立了办案机动大队,整合办案力量,确保安全文明办案。把好案件审理关,全年共审结案件103件,给予党政纪处分103人,其中双开处分7人,开除党籍处分20人,留党察看处分5人,党内严重警告处分9人,党内警告处分60人,行政开除1人,行政记过1人。
通过开展素质提升工程,以高尚的文化教育人。以深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动、“菊乡先锋”创先争优活动为载体,桐乡市纪检监察机关组织开展了“廉政树形象、勤政促发展”专项教育活动,举办全市领导干部学习《廉政准则》宣讲会,全市各单位开展《廉政准则》宣讲活动262次,参加人数达11613人次。开展“百名领导上廉政课”、“读书思廉”征文等多项活动,并成功举办第二届“中国·桐乡廉政漫画大赛”,共收到全国各地参赛作品4060幅。
通过积极构建惩防体系,以严密的防控保护人。以落实责任为保障,以网格化构建为手段,桐乡市积极整体推进惩防体系建设,对全市12个镇(街道)和49个重点部门推进惩防体系和落实党风廉政建设责任制情况进行量化考核。深化岗位廉政风险防控机制建设,在全市机关部门深入开展“岗位廉政风险防控月”活动,共查找岗位廉政风险点1342个,制定防控承诺和措施1364条,完善防控制度84项,初步形成了寓教育、监督、评估于一体的岗位廉政风险防控机制,促进了党员干部廉洁从政。
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