“两新”工程建设面广量大，如何避免千人一面、千篇一律的规划设计模式，以最小的工作量达到事半功倍之效？在乌镇镇采访时，记者感觉到乌镇镇党委、政府在推进“两新”工程建设时花了一番功夫。

　　据乌镇镇党委副书记金水平介绍，根据“1＋12”的村镇规划布局，新市镇镇区按照城市规划建设的理念和标准来建设，要成为镇域人口的主要集聚区，成为二、三产业特别是三产发展的主要载体，成为镇域的经济、文化和服务中心。新社区要根据各村不同的自然地理环境、人文特色、经济社会发展水平和生产方式，按照功能区块清晰、人口集聚适度、服务半径合理、功能配套齐全的要求实现集聚目标。

　　总体规划自然是好，但对老百姓而言，推进“两新”工程建设这项工作，必须有能说服他们的理由，否则工作就很被动。为大力推进农房改造集聚，加快新市镇和新社区建设，乌镇镇在“政府可承受、农民可接受、发展可持续”原则的指导下，尊重农民意愿，创新体制机制，加强政策引导，打出了一副融“生态、休闲、度假”于一体的好牌。

　　“我们规划的宗旨是同一规划、整体开发，新市镇面积约1700亩，东西面分别与华庄生态景区、东栅景区相连接，我们在规划建设中将充分利用乌镇特有的水乡地形地貌和历史文化资源，大力发展区域特色产业，凸显自然、和谐的人居环境，民居建筑做到‘面积不大功能全，造价不高形态美’，既有时代风貌又有江南水乡乌镇特色。目的就是要塑造乌镇新形象，注重培育花园式小镇，以眼见为实的实惠让村民主动愿意集聚。”金水平说，乌镇毕竟是江南四大名镇之一，特别是今年被评为国家5A级景区，这都是“两新”工程建设可以利用的最好资源。

　　确实，老百姓对集聚能带来怎样的实惠，心里自然有杆秤。作为镇区新市镇集聚区的试点村浮澜桥村，水乡人家新社区首期规划占地面积327.8亩，规划总户数600余户。据该镇副镇长沈惠强介绍，这是一个与旅游名镇相配套的新型社区，这就在很大程度上吸引了农户。目前，大部分农户已经签约，有些其他村的村民也对能集聚于此表现出强烈的意愿。按照当地农户的说法：“这里的环境美、人气旺、出行方便。”

　　在城乡一体新社区的陈家村光明新社区看到，一排排新房已拔地而起，该社区规划占地面积126亩，总户数为251户，目前农户已经签约216户，其中已经建好85户，在建126户。而其他11个新社区，已经征地375亩，租用18亩，在建114户，已经建成62户。

　　“从目前进展程度来看，效果比较明显，这除了得益于我们的规划理念之外，有效的资金筹集渠道也起到了决定性作用。”金水平说，除了信贷资金贴息扶持，从去年起，每年进入中心社区的户数达到平均10户以上（含10户）的，经验收合格，中心社区所在村还可享受到基础设施费补助，标准为新迁入建房户数6000元/户。