社会保障作为社会的“安全网”和“减震器”，对于促进经济发展，维护社会稳定，保障城乡居民的基本生活有着重要作用。经过多年的改革发展，我市已开创了多层次、广覆盖的城乡社会保障均等化新局面。

　　从市劳动和社会保障局了解到，为了实现这一目标，我市较早在制度上扫清障碍，打破了城乡、户籍、区域等限制，无论本地城乡居民还是外来新居民均可参加桐乡的社会保险，统一纳入社会保险范围，这就从根本上保证了全社会参保的公平性。特别是从2006年开始 的“五险合征”制，实现了统一征缴。截至今年6月底，全市职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保总人数分别达到22.26万、19.1万、11.5万、20.2万、16.98万人。

　　进入新世纪以来，我市城市化进程的脚步逐渐加快，在2002年全省乃至全国没有统一的被征地农民社会保障方面的法规、政策可循的背景下，我市出台了《桐乡市征用土地人员分流安置暂行规定》，开始采用养老保险的办法对失地农民进行安置，并不断对政策加以调整，解决了失地农民的后顾之忧。目前，我市失地农民社会保障政策逐步完善，被征地农民已从家庭养老、土地养老逐步向社会养老转变。

　　如果说被征地农民社会保障开创先河的话，那么我市的城乡居民社会养老保险又填补了职工基本养老保险之外的养老保障空白。该制度采取个人缴费、政府补贴的方式将无养老保障的城乡居民纳入养老保障体系，率先打造全民社保，建立多层次、广覆盖、城乡衔接的社会养老保险体系，受到了城乡居民尤其是农民的普遍欢迎。同时，这也标志着我市已经初步建立以职工基本养老保险为主，城乡居民社会养老保险、被征地农民养老保险及其他特殊群体保障为补充的多层次养老保障体系。

　　此外，广泛覆盖的医疗保险体系中，基本医疗住院保险、重大疾病医疗救助、公务员医疗补助等相互补充，为参保人员提供了基本的医疗保障需求；覆盖城乡的信息系统软件开发正在紧张进行，硬件招标工作陆续展开，力争金保工程早日投入试运行；覆盖城乡的三级服务网络，实现了“机构、人员、场地、工作、制度、经费”六到位，都为我市城乡社保均等化体系奠定了坚实的基础。

　　市劳动和社会保障局有关负责人说，下一步，我市将在现有社会保障均等化的基础上，根据社会经济发展水平，兼顾个人、集体、政府的承受能力，继续不断完善政策，扩大覆盖面，缩小待遇差别，加快城乡统筹、多层次、全覆盖的社会保障体系建设，提高社会保障均等化水平。