在世界经济逐渐见底企稳的过程中，对外贸易成了促进各国经济复苏的稳定器。从奥巴马政府提出的“买美国货”，到欧盟对中国紧固件提起反倾销，这些行为无不呈现出贸易保护主义的身影。面对国外频频挥舞的贸易保护大棒——

贸易危机 漫画　吴浩然　作

　　就在人们庆幸金融危机的阴霾逐渐退去时，后危机时代新贸易保护主义的抬头，再次让桐乡的外贸企业普遍感受到了一丝凉意。

　　从土耳其、印度等发展中国家，到美国、欧盟等发达国家和地区，无不挥起反倾销、反补贴的旗帜，给中国的产品出口设置了一道又一道的贸易壁垒。

　　这些贸易壁垒，对于涉身其中的桐乡外贸企业来说，就是一道道“生死门”。考量的，是企业的实力和勇气：跨过去，就能赢得市场；跨不过去，只能被市场“拒之门外”。

　　贸易保护“黑云压城”

　　随着开放型经济的发展，桐乡已经完全融入了世界经济一体化的浪潮中，外贸依存度居高，行业涉及面甚广。因此，当国外频频挥舞贸易保护大棒时，我市外贸企业自然频遭“围堵”。

　　从市外经贸局了解到，2009年，我市共遭遇国外各类反倾销、反补贴案件11起，涉案金额达1.1亿美元（按2008年口径计算）。从行业上看，涉及鞋类、面料、化纤、玻纤、机电等多种商品，涉案企业近30家。

　　对此，市外经贸局外贸科科长张海明用了“前所未有”来描述我市当前面临的国外贸易摩擦挑战。“这其中既有欧美等发达国家，还包括一些发展中国家，对企业出口来说，可谓是‘两头遭堵’。”

　　在金融危机之下国外频频发起的贸易保护主义，已成为导致我市外贸出口下滑的一个重要因素。从2009年1月至11月的出口数据看，全市出口总额为12.88亿美元，同比下降20%。这其中，国外贸易保护主义对我市外贸出口影响非常大。一些国家发起的贸易壁垒，矛头直指我市出口优势产业，使这些行业“寒意”阵阵。

　　愈演愈烈的贸易保护主义，不仅对广大外贸企业造成了潜在威胁，而且使其出口风险明显加大。

　　贸易壁垒为何

　　剑指“桐乡制造”

　“造成新的贸易壁垒既有外部的，也有内部的，既有客观因素，也有主观因素。”张海明分析认为。

　　国际金融危机和全球经济出现衰退。为了保护本地市场和就业，各国政府更容易屈服于本国的贸易保护主义势力，利用贸易保护主义将矛盾焦点转移到国外。

　　“遭遇反倾销也是外贸企业全球化进程中必经的‘阵痛’。”张海明说，“桐乡制造”的出口优势主要还是价格上、数量上的优势，还没有发展到靠技术、品牌、高附加值等方面的优势出口，这就难免给其他国家以反倾销的借口。而这个转型的过程需要经过一个漫长的阶段。

　　更重要的是，目前很多中小企业对国际化的竞争缺乏认知，特别是当面对国外贸易壁垒时，许多企业只能坐以待毙。

　　对于未来的贸易环境，业内人士普遍认为，虽然金融危机的影响正在消退，但欧美等国在经济上仍面临就业、消费信心不足等问题。在经济发展前景趋势不明朗的前提下，2010年或以后的一段时间内，国外仍会频频使用贸易保护来保护本国的企业，贸易摩擦可能还会加剧，形势不容乐观。

　　政府支撑起企业信心

　　当我市外贸企业遭遇国外贸易壁垒时，桐乡政府相关部门积极地为企业规避风险出谋划策。

　　“在我们应诉的这3个案子中，政府部门从头至尾都给予了大力支持，这更坚定了我们应诉的决心。”桐昆集团相关负责人告诉记者。特别是针对涤纶丝和玻璃纤维，我市２００９年专门建立了行业预警示范点，及时发布预警信息，帮助企业防患于未然，从而有效把握应对贸易壁垒的时机和主动权。

　　在此基础上，2009年6月，桐乡市公平贸易预警信息网又正式成立，这个集外贸预警、信息发布、法律咨询、案件处理于一体的工作平台。通过广泛收集来自企业、商协会、政府部门及其他领域的外贸预警信息，经分析整理后通过网站及时向企业发布，成为我市企业积极应对国外贸易壁垒和利用ＷＴＯ允许的措施保护产业安全、规避贸易风险的“指南”。

　　针对国外贸易摩擦的增多，我市还加强培训和联络，提升企业应对能力。专门举办有关“两反一保”和技术贸易壁垒相关知识的培训、讲座等，着力提升企业应对国际贸易摩擦的能力，助企业在“与狼共舞”的过程中不断发展壮大自己。

　　“桐乡制造”业积极应诉

　　面对国外愈演愈烈的反倾销行为，“桐乡制造”并未等闲视之。

　　虽然行业内的应诉队伍从一开始的14家，锐减到印度反倾销案时只剩下3家，到阿根廷这个案子时，只剩下桐昆集团一家，但桐昆集团始终坚持积极应诉。2009年，桐昆集团在应诉国外反倾销上就投下了140多万元。

　　“如果不应诉，希望就是零。”桐昆集团外贸部经理表示，而积极应诉，应用法律武器来维护企业的合法权益。并且在应诉的过程中，更容易去发现自身存在的薄弱环节，进行强化。“应诉的过程，也是一个学习的过程，从而逐步使自己能达到国际要求。而且，敢于和国外政府‘叫板’，也提升了企业的知名度和影响力，展示了企业的实力。”

　　此路不通，择路而行。积极应诉的同时，桐昆集团在外贸出口上也在悄然转型。包括调整出口产品结构、拓展出口市场等，企业的出口市场从2007年时的不到30个，拓展到现在的45个。产品结构的调整也在加快，就拿出口到土耳其的产品来说，涤纶弹力丝遭遇反倾销，就调整为其他产品，从而确保业务总量不缩水。

　　在后金融危机时代，全球正进入贸易保护主义上升期，反倾销也成为各国互相牵制的一张“政治牌”。对此，巨石集团战略投资部部长赵军表示，越是在这种情况下，越要认真对待应诉，不应诉，就意味着放弃，就会让其他国家“跟进”，采取同样的贸易保护手段。

　　困则变，变则通，通则久。其实，巨石集团已经走出了一条通过国际化路线化解贸易摩擦的新路。2007年9月，巨石集团南非生产基地正式开业。说起在南非投资建厂的经历，赵军表示，投资南非是被竞争对手逼出来的。

　　当时，南非以及周边的玻璃纤维市场基本上被一跨国公司垄断，根本没有第二家企业与之竞争。当巨石集团的产品通过南非代理商进入当地和周边市场后，马上招致该竞争对手的强烈反击，对方直接以中国产品涉嫌倾销将“巨石”告上了南非法庭。

　　此事虽然最后不了了之，但却让巨石集团意识到，在竞争中处于劣势的中国企业要想获得一席之地，必须充分利用WTO背景下的国际投资政策。于是，巨石集团果敢作出决定，在南非建生产工厂。

　　如今，当初走出的一步不仅有效规避了贸易摩擦，也为企业开拓了一个广阔市场。由于南非的贸易政策，产品从南非出口到南美、欧洲，关税都相对较低。
　　压力面前，桐乡的外贸出口也在悄然转身，出口商品的质量、技术含量、附加值等都在不断提高。

　　“比如说，企业境外注册商标的以前没有，现在增多了。以前我们没有省级出口名牌，2009年一下子就收获了3个，嘉兴市级出口名牌也在增加。品牌的突破，说明我们产品的质量在提升。”张海明介绍道。

　　同时，企业参与国际性标准认证的积极性也越来越高，特别是许多产品专业认证，越来越多的企业在开展。一个认证可能要10万元，但很多企业舍得投入。2009年，我市开展国际专业认证的中小企业就有几十家，这说明产品的技术也在提升。

　　但总的来说，这不可能一蹴而就，还是需要一个漫长的过程。相信经过几年之后，出口产品的质量、技术含量、品质都会达到一个新的高度。

　　案例一：

　　桐昆集团带头应诉反倾销

　　土耳其聚酯合成长丝纱线反倾销调查案、印度涤纶丝反倾销调查案、阿根廷聚酯合成丝反倾销调查案……近年来，我市化纤产业频繁遭遇国外反倾销。这其中，受影响最大的自然是龙头企业桐昆集团。

　　“土耳其这个案子，是我们第一次正式应诉国外反倾销。”桐昆集团外贸部经理告诉记者。虽然之前企业也遇到过国外发起的反倾销案，但由于占比小，并未引起重视。而随着企业外贸业务的逐年拓展，2007年时，桐昆集团出口额已达到5000多万美元，其中，土耳其市场的出口额占到企业总出口额的20%以上。此时，土耳其提起的反倾销，对桐昆集团来说，可谓影响深远。

　　是抗争，还是放弃？权衡之下，桐昆集团选择了积极应诉，并成为我市首家应诉国外反倾销的企业。

　　通过应诉，在2009年1月土耳其外贸署发布的反倾销案终裁公告中，桐昆集团取得了20.5%的平均税率。

　　抱着“兵来将挡，水来土掩”的应对策略，在此后的印度涤纶丝反倾销调查案、阿根廷聚酯合成丝反倾销调查案中，桐昆集团都积极应诉。2009年9月，印度反倾销案的终裁结果下来，桐昆集团获得每吨240美元的反倾销税率，这是应诉企业中最低的税率，而未应诉企业的税率每吨达到547美元。

　　即使如此，桐昆集团在这场应诉反倾销之战中依然受伤不轻。已经作出终裁的土耳其、印度两国的反倾销税率，成为企业进入该市场的“拦路虎”，从而也影响到企业的外贸出口。

　　案例二：

　　巨石集团欧盟“遇阻”

　　2009年12月17日，欧盟正式宣布，对中国出口的玻璃纤维产品进行反倾销立案调查。消息一出，再次给我市严峻的外贸出口形势“雪上加霜”。

　　玻纤产业是桐乡的支柱产业，也是出口的主要产品之一。这次欧盟反倾销调查，涉及我市巨石集团有限公司、桐乡市安港进出口有限公司、巨石攀登电子基材有限公司等7家出口企业。

　　影响最大的，当然还是巨石集团。从2008年的出口额看，涉案的中国玻璃纤维生产商出口欧盟的涉案产品总额为2.3亿美元，其中巨石集团涉案产品金额为0.54亿美元。

　　此时，中国玻纤企业刚刚从金融危机的影响中恢复过来，正处于缓慢回升阶段，一旦欧盟的反倾销最终确定，40%至75%的高额反倾销税无疑会对行业的复苏造成不良影响。

　　“如果不应诉，那么肯定是最差的结果，而应诉的话，至少还有机会。”得知相关信息之后，巨石集团第一时间就启动了应对的前期工作，成立反倾销应诉小组，并聘请代理律师，积极应诉。

　　案例三：

　　小企业生存空间越来越窄

　　如果说大企业在遭遇国外反倾销时，还可以凭借自身实力作抗争的话，小企业则明显是“有心无力”，只能被迫放弃市场。

　　在桐乡市阿波罗工艺品有限公司，企业销售部主管朱伟峰告诉记者，他们从2005年开始从事工业蜡烛的生产和销售，企业刚刚起步，在2006年就遭遇到美国对中国产蜡烛反倾销，征收108%的关税。

　　对于这个概念，朱伟峰举例说，假设出口的蜡烛每个为1美元的话，按“1美元商品＋1.08美元关税”计算，到采购商手中时，1美元的蜡烛已经变成2.08美元了。“那采购商肯定是无法承受的，等于直接被市场关上了门。”

　　这时，企业在其他市场的业务开始拓展，特别是欧盟市场，占到企业总出口额的一半以上，生意也逐步上升。然而2008年1月，欧盟也对中国产蜡烛挥起保护大旗，并且于2009年5月公布终裁结果，对中国产蜡烛征收每吨549欧元的关税。

　　“虽然这个税率相对美国算低的，但对我们企业来说，影响还是很大的。很多采购商一听这个税率就放弃了，一些老客户也逃掉了。现在，企业出口欧盟市场的产品只占到了出口额的25%。”

　　“美国对蜡烛的需求量要占到市场60%份额，欧盟国家的需求量也比较大，现在，我们对这两个市场真的一点办法都没有了。只能往澳大利亚、加拿大等国发展，感觉自己的生存空间越来越小。”朱伟峰无奈地说。