加快流转 让冬闲田不闲

　　单季晚稻已开始收割，冬种生产也拉开大幕。据农业部门调查估计，今年我市28万多亩水稻收起后，能种上冬闲作物的只有13万亩，有一半以上冬闲田抛荒。

　　绿色过冬的优势毋庸置疑，我市也倡导了多年，但为何冬闲田不“绿”的情况还是大量存在？原因之一是在很多农民眼中，秋收是一年农业生产的结束，冬季不下田成为一种习惯。另一个原因是大量青壮劳动力都进厂务工，家中留下的是老弱小，无力顾及家中一亩三分地。而且较其他季节作物，春粮效益显然略逊一筹，在农资价格飞涨的年代，许多农民选择让田地闲置。

 
　　党的十七届三中全会提出，多种形式流转土地承包权。对于农民无疑是一针强心剂。目前，我市出现的农民自发的季节性承包土地就是一个很好的尝试，值得提倡和鼓励。近年来，我市出现部分农民不同形式承包冬闲田种植春粮。这些承包人中有的是种粮大户，有的是畜禽养殖户。他们有的承包成片的冬闲田，有的则东承包一两亩，西承包三四亩的零星土地，涉及几个村组。他们或付给农民承包款，或帮农民翻耕作为土地使用报酬，春粮收割后仍将土地还给农民种植晚稻。此做法大大提高了粮食复种指数，粮食综合生产能力增强，有效确保了粮食安全。

　　长期以来，由于缺乏一个想流转土地的农民和想承包土地的大户对接的平台，冬季土地临时性流转还只能停留在自发层面上。随着十七届三中全会的《决议》中的政策支持、现代化种粮水平的提高和粮价的上涨，农民流转土地种植春粮的积极性已经有了很大程度提高。我市冬季土地流转相应的平台建设也呼之欲出。

　　要创新土地季节性流转机制，笔者认为只有从政府层面给予扶持，才能让更多的冬闲田得到复耕并创造财富。

 
　　笔者建议，我市可以结合实际，率先制定出台一些鼓励土地季节性承包的政策，来确保流转出的土地用于粮油生产。在中央和省出台粮食补贴政策的基础上，我市对规模种植春粮的大户，给予良种、农资、机械作业、土地承包款适当补助的倾斜政策，以调动规模种植春粮的积极性。农技部门则更要做好春粮良种供应与高产栽培技术培训和指导。同时，加强土地管理，严禁土地抛荒。