环境保护和生态建设成效明显

　　1993年以来，我市坚持以科学发展观为统领，以生态市建设为主轴，以“811”环境污染整治行动为突破口，以落实污染减排责任制为主要抓手，环境保护和生态建设取得新进展。

 
　　一、生态市建设取得积极进展

 
　　1、城市和生态环境建设扎实推进。城市基础设施水平和供给能力明显提高。至2007年末，市区建成区面积达到30平方公里，比2000年末增加20.84平方公里，扩大2.3倍。城市人均道路面积20.5平方米，比1993年增加10.7平方米；万人拥有公共交通车辆3.17标台；绿化覆盖面积从1993年的318公顷，提高到2007年的1218公顷，增长3.8倍，人均公共绿地面积11.7平方米，比1993年增加9.3平方米；城市污水处理总能力达到5万立方米/日，污水处理率达到75.01%，比2000年提高29.38个百分点；生活垃圾处理总能力达到400吨/日。城市供水能力由1993年的13.4万立方米/日增加到2007年的30万立方米/日，增长123.9%。城乡一体化供水成效显著。至2007年底，城乡统一供水覆盖率达到100%。

 
　　自2003年开展“十村示范、百村整治”工程以来，按照布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化和河道净化的环境整治总体要求，全市已累计完成159个环境整治村、6个省级小康示范村的建设任务。着力推进河道整治工程，累计整治河道401公里，建立了河道长效保洁制度和监督机制。累计建成生态公益林5638亩。从1998年开始推行土地整理工作，至2007年底，共实施土地整理项目105个，整理区域面积达到60.12万亩，建成标准农田46.95万亩，投入资金11.4亿元。

 
　　2、城市环境和生态市创建活动深入开展。积极推进园林城市创建活动，2006年通过了国家园林城市验收。2007年，我市被国家环保总局命名为国家级生态示范区；通过了省级生态市预验收，被确认为浙江省首批基本达标生态（县）市。目前已建成全国环境优美镇2个、浙江省级生态镇6个。

　　3、生态环保理念日益深入人心。积极引导全社会关心、支持、参与生态市建设，人民群众已成为推进生态环保的重要力量。至2007年底，我市已累计建成桐乡市级生态村79个，占全市生态村总数的44.4%。已建成绿色学校26所，其中国家级1所、省级3所、嘉兴市级10所；累计建成绿色社区23个，其中省级5个；省级绿色企业5家，省级绿色饭店6家，省级绿色医院4家，省级绿色家庭13户。

 
　　4、循环经济积极发展。全面启动了循环经济“991”行动计划和工业循环经济“4121”工程。浙江新都热电有限公司的热电和垃圾焚烧项目和浙江东江能源有限公司年产5万吨生物柴油项目被列入省发展循环经济“991”行动计划。深入开展循环经济示范企业、示范工业区、示范镇的创建工作，桐乡经济开发区、河山镇、河山镇工业区、洲泉工业区循环经济发展规划已通过评审，正顺利实施。7家工业循环经济试点单位试点工作有序推进。工业企业生态化建设改造加快推进。出台《桐乡市全面推行清洁生产的实施办法》，在印染、皮革皮毛行业强制推行清洁生产，公布了7家清洁生产审核试点及7家省市强制性清洁生产企业名单。

 
　　5、大力推动资源节约型和环境友好型城镇建设。从1999年开始，全市通过关闭砖瓦厂等措施，减少粘土开采量，计划至2008年底禁止开采粘土。通过建造标准厂房的模式来节约土地，累计已建成标准厂房面积80万平方米。利用淤泥制砖，在节地的同时河道得到了疏浚。严格控制地下水开采，加大节水渠道和排灌泵站的改造力度，积极推广循环用水和中水回用技术。2005年以来，我市坚持以示范为引导、技术为支撑、政策为保障，推动全市建筑节能工作。已实施建筑节能示范项目21个，建筑面积60万平方米，其中省级节能示范项目2项。目前新建建筑已全面实施建筑节能50%的标准，预计2009年开始执行新建建筑节能65%的设计标准，建筑节能将对全社会能耗的下降做出更大贡献。

　　二、环境保护力度继续加大

 
　　环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，环境质量保持总体稳定。2007年，果园桥水厂和崇福水厂饮用水源地水质平均达标率为82.9%，比2006年上升2.5个百分点。2007年城市空气综合污染指数2.38，符合GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准。全年空气质量二级以上天数为314天，占监测天数的86.0%，城市空气质量总体呈良好态势。预计2007年化学需氧量（COD）和二氧化硫排放总量分别比上年下降4.5%和3.6%。

 
　　1、重点行业整治工作全面开展。结合减排工作，着力抓好化工、制革、印染、造纸和水泥等重点行业污染整治工作。选择行业中的重点企业，抓好典型、做好示范，以点带面推动全市重点行业的污染整治工作。在制丝行业中，以崇德丝业为典范，实现废水零排放；在造纸行业中，以桐乡市福利造纸厂为试点，进行深度处理后回用；在水泥行业中，在三家回转窑企业中，完成了生产废水的循环回用工程；在印染行业，积极推动嘉名染整、同辉印染、利明印染、新光明印染等一批企业废水深度处理回用；并将屠甸污水处理厂中水回用工作作为我市的集中污水处理厂发展循环经济的典型推广；制革行业实行了铬污染的综合治理。

　　2、农村环境污染综合治理全面开展。结合社会主义新农村建设，全面开展以农村环境“五整治一提高”工程为重点的农村环境综合整治。城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。积极开展农村生活污水生态化治理，全市累计集中式生活污水处理工程23个，在农村推广散户式无动力生活污水生态化处理池1739只，受益农户6658户。32家存栏300头以上养猪场全部完成治理，累计建成生态牧业小区13个。2004年以来，已累计推广测土配方施肥100万亩，全面禁用高毒高残留农药。积极实施浙江省“百万亩生态型水产养殖塘标准化建设工程”，2007年建设实施1500亩，最终目标建设8000亩。

 
　　3、开展春蚕防氟工作，保障蚕农切身利益。按照《浙江省春蚕氟污染管理办法》要求，在春蚕饲养期间，全市范围内凡是有氟污染的工业企业，包括砖瓦厂、冶炼厂、铸造厂等企业，一律实行停火，水泥厂在此期间一律停止添加有氟化物的燃料。蚕区禁止销售和使用杀虫双和菊酯类农药，防止春蚕农药中毒。

　　三、主要污染物减排取得初步成效

 
　　主要污染物减排指标是“十一五”规划的约束性指标，我市根据上级要求不断加大减排力度，及时下达减排计划，落实污染减排责任制，全面实施污染减排项目，取得了明显效果。2007年，全市COD和二氧化硫排放量分别比上年下降5.48%和3.70%。

 
　　1、全面实施减排工程项目措施。根据年度减排目标和计划，结合“811”行动计划，围绕环保基础设施建设、脱硫工程建设、重点污染企业治理，确定并实施了一批减排项目。2007年经济开发区第二污水处理厂、乌镇污水处理厂建设进程得到加快；屠甸污水厂、濮院污水厂加大技改投入力度，提升污水处理能力；积极启动污水处理尾水外排工程，争取早投入，早造福于民。

 
　　2、污染防治能力不断增强。工业危险废物、医疗废物和废旧放射源集中处理得到明显加强。2007年，全市有序开展化工、医药工业危险废物申报登记试点工作，加强工业固体废物及危险废物管理工作，并及时建立了台帐管理制度。至2007年底，医疗废物集中回收覆盖率达100%，集中安全无害化处置率达100%。全市已建符合国家标准的医疗废物暂时贮存库房29座，医疗机构医疗废物安全处置实行程序化系列制度管理。加强废旧放射源的安全收贮，建立有效管理制度。全市涉源单位已全部完成环境影响评价，环评率100%，放射性同位素使用企业换发辐射安全许可证持证率达100%，射线装置使用单位持证率达95%以上。

 
　　3、环境监测监控体系基本建成。目前，全市已建成地表水水质自动监测站3个，环境空气质量自动监测站2个，企业在线监控装置50家企业51个点，简易监控平台1个，并与省市在线监控平台联网。初步形成了全市的环境自动监测监控系统网络，在全市的环境监督管理工作中发挥了重要的作用，为总量减排提供科学依据。