教育水平不断提高 教育事业全面发展

　　撤县设市十五年来，桐乡市围绕“基础教育抓均衡、高等教育抓质量、职业教育抓结合、终身教育抓体系、教育开放抓重点”的发展目标，深化教育改革，优化资源配置，加大教育投入，创新学校管理体制，加强教师队伍建设，各类教育取得了持续、健康、协调发展。十五年教育普及程度达到新的高度，高中段教育规模显著扩大，中等职业教育发展迅速。2002年桐乡市争创为浙江省教育强市，2005年顺利通过了教育强市的复评。义务教育阶段29所学校创为“省示范学校”，32所学校通过了星级督导，12个镇、街道全部争创为“浙江省教育强镇”。

　　一、教育水平不断提高，各类教育事业持续健康发展

　　撤县设市十五年来，我市始终把教育放在优先发展的战略地位，巩固提高义务教育，大力发展高中段教育，积极发展远程教育、函授教育，全面提高各级各类学校的管理水平和教育质量，努力构建一个合理、和谐、可持续的教育结构体系。

 
　　基础教育总体水平不断提高。以创建新一轮教育强县为抓手，义务教育普及程度达到新的高度。2007年，十五年教育的普及率达到99.79%；九年义务教育入学率达到100.0%，比1993年提高1.78个百分点。2007年，全市小学招生7941人，在校生50676人；初中招生10407人，在校生30010人。小学毕业生升学比例达100%，比1993年提高4.46个百分点。初中入学率、巩固率为100%、100%，分别比1993年提高9.15和3.43个百分点。2007年三残儿童入学率达到100%。

 
　　高中段教育整体结构优化。普通高中办学和招生规模扩大，1995年投资创办了桐乡市高级中学，1998年桐乡一中划出初中部，相继又办起了一舟私立高中、茅盾中学、凤鸣高级中学。2007年全市高中招生4163人，在校生12014人，分别是1993年5.5倍多和7.5倍多；初升高的比例达96.81%，比1993年提高60.58个百分点。教育质量保持较高水平。2007年高考上线人数为3959人，文理科上线率为91.6%，其中重点上线率为14.2%，高出全省平均2.6个百分点，本科上线率为53.6%，高出全省平均7.7个百分点，有7名同学进入浙江省文理科前100名。中等职业教育迅速崛起，职业教育质量不断提高。职业学校的在校生人数从“九五”期末的不足4000人增加到2007年的10000多人，职业学校毕业生一次性就业率均在95%以上。普通高中与中等职业教育的招生比基本保持在1∶1的水平，已经连续五年保持这个比例，基本实现了普通高中教育、中等职业教育协调发展。

 
　　学前教育普及水平逐步提高。我市一贯重视早期儿童的保育和教育，积极采取各种措施，以创建示范性幼儿园为抓手，不断推动学前教育的发展。目前全市12个镇街道全部建起中心幼儿园，实行中心幼儿园管理村（分）幼儿园。学前三年幼儿入园率达98.8%，比1993年提高了39.88个百分点。2007年，全市幼儿园31所，其中省级示范性幼儿园4所，嘉兴市级示范幼儿园6所，在园幼儿17430人。

 
　　成人教育蓬勃发展。充分发挥各类学校和自学考试、远程教育等优势，丰富教育组织形式。2007年高等教育自学考试报考人数2081人，报考课次10088门，自学考试本专科毕业人数159人。2007年函授教育招生录取143人，现有函授学员529人，2007年毕业213人。远程教育2007年招生数1077人，在校生数达2236人。

 
　　二、师资队伍不断壮大，教师素质稳步提升

 
　　十五年来，我市积极引进优秀人才充实师资队伍,不断强化教师继续教育，“十五”期间实施“名师名校长工程”，“十一五”期间实施“强师工程”，2005-2007年又实施了“三新一德”为目标的农村中小学教师素质提升工程，通过这些措施，壮大了教师队伍，提高了教师素质。2007年，全市在编教职工近6938人，比1993年增长66.38%。全市幼儿园专任教师840人，比1993年增长28.64%；小学专任教师2350人，比1993年增长42.16%；普通中学专任教师2443人，比1993年增长125.58%；中等职业教育学校专任教师463人，比1993年增长5.3倍。全市小学、初中教师学历合格率分别为99.96 %、99.52%，小学教师专科毕业及以上、初中教师中本科及以上学历的比例分别达80.43%和71.26 %。全市小学和普通中学专任教师中具有中级及以上职称达到 2146人，占专任教师的44.77%。

 
　　三、学校布局调整取得成效，办学条件不断改善

　　2006年，市政府制定了全市教育发展规划，提出了扩大优质教育资源，在优质教育资源基础上促进教育均衡发展的总体思路。按照“高中段学校向县城集中，初中向中心镇集中，中心小学向乡、镇所在地集中，新增教育资源向城镇集中”的要求，我市开展了中小学布局结构调整，城乡、区域、学校间办学条件的差距逐步缩小。一是抓高中段学校的布局调整，除桐乡二中以外，其余普高和职高学校全部集中到了市区，形成了办学条件大致相当的符合省重点中学办学要求的桐高、一中、二中、茅盾中学和凤鸣高级中学5所普高，新建了占地300亩的职教中心，易地新建了占地170亩的综合中专和占地91亩的技工学校。二是对乡镇学校按照撤并6班以下小学和12班以下初中的要求进行了调整。2000年以来全市共撤并初中和小学99所，12班以下初中全部撤并，校均规模小学达1490人、初中1154人，分别比1993年扩大1299人和505人,布局结构更趋合理。三是继续实施“浙江省中小学万校标准化建设工程”，义务教育阶段省标准化学校达到46所，达标率为90%，在全省名列前茅；义务教育阶段省示范性学校达到29所，占总数的57%。

 
　　办学条件进一步改善。除高中段学校布局调整中新建和扩建了高中学校外，又大力实施了学校标准化建设，2004-2007年，全市中小学基本建设总投入47368万元，整体新建、迁建了环城北路小学、洲泉中学等18所学校，完成桐星学校、实验一小老校区等扩建项目80余个。至2007年，普通中小学校舍面积达83.88万平方米，比1993年增长113.72%。生均校舍建筑面积，小学为6.24平方米，比1993年增长31.37%；普通中学为12.44平方米，比1993年增长50.24%。中小学图书馆建设得到加强。根据书香校园建设的需要，我市投入大笔专项资金购买图书。2007年在省拨专项资金30万元的基础上，市财政提供配套资金46万元为农村中小学配送图书，2007年底又投入124万元用于购置学校图书。2007年，普通中学藏书已达124.29万册，小学藏书已达94.32万册。桐乡高级中学、茅盾中学等一批学校已建有高标准的现代化图书馆。普通中学和小学教学仪器设备值分别为5656.9和3271.24万元。

 
　　教育信息化工作取得了较大进展。建立起教育系统城域网信息平台，有29所普通中学和29所普通小学建立校园网络，实现了学校间互联互通和资源共享。全市各学校建立闭路电视23套，多媒体336套。每百名学生拥有计算机，2007年小学已达到8.1台，普通中学已达到14.1台。

 
　　四、教育资助体系逐步完善，弱势群体得到关爱

 
　　家庭经济困难学生得到资助，接受教育的权利得到保障。我市从2003年起在全省率先实行“教育券”制度，到2007年，全市“教育券”资助总金额1256.39万元，共有41194人次受到赞助，资助面2007年达到了11.3%。认真实施“爱心营养餐”工程，对符合家庭经济困难学生资助条件在校就餐的学生，由学校每周免费提供不少于2-3餐荤素搭配、营养合理、每餐标准不少于3元的营养餐，累计已有21008人次享受到爱心营养餐。

 
　　新居民子女读书问题得到妥善解决，保障外来务工人员子女接受良好的教育。2004年投资了600多万元新建了第一所公办民工子弟学校——新民学校，当年招生600多名外来民工子女入学，2007年公办学校中在册的新市民子女达到8836名。同时积极扶持民办新居民子女学校发展，2006年以行政划拨方式为东方学校筹建提供30亩土地，2006-2007年补助奖励新居民子女学校经费共90万元。至2007年，民办外来务工人员子弟学校在校学生8759人。

 
　　五、教育体制改革深化，教育资源得到优化

 
　　进一步深化办学体制改革，全面实施“以县为主”义务教育管理体制。1998年办学体制取得了突破性进展，积极鼓励和支持社会力量参与办学，建造了民办小学、初中、高中和九年一贯制学校各1所，这些学校均达到标准化要求，扩充了优质教育资源，每年可解决数千名学生的就学问题。2006年对义务教育管理体制进行了重大调整，全面实施“以市为主”义务教育管理体制。义务教育发展规划、布局调整、经费需求、师资队伍等全面实施“以市为主”管理，各镇乡、街道负责辖区内学前教育、成人教育、相应的义务教育管理职及校园周边环境综合管理，全市教育费附加实行100%统筹。农村学校基本建设市财政补助得到提高，基本建设补助提高到500元/m2，征地补助3万元/亩，新建项目附属工程按40%标准补助。实施“以市为主”教育管理体制后，实现了“五个统一”，即全市教师工资、津贴统一发放，城乡学校经费按统一标准预算，城乡学校校舍按统一标准建设，教育装备实行统一标准配置，重点中学保送生指标按统一比例下达到校。保障“三个倾斜”，即骨干教师评比、教师职称评定向农村倾斜，提高农村学校比例；仪器设备配置向农村倾斜，有效改善了农村学校相对薄弱的局面；教师待遇向农村倾斜，实行了农村教师交通补贴。教育体制改革的深化，使我市义务教育真正实现城乡统筹、优质、均衡、协调发展。