5月30日至31日，市十四届人大常委会第二次会议听取和审议了市公安局局长单志荣受市人民政府委托所作的《关于社会治安防控体系建设情况的报告》。会议认为，自2005年以来，在市委的正确领导下，全市上下坚持“打防结合、以防为主”的方针，大力构筑人防、物防、技防联动协调的社会治安防控体系，整个社会治安防控能力有了明显增强，较好实现了市委提出的目标任务，有效维护了我市社会政治稳定，推动了“平安桐乡”建设的步伐。对此，市人大常委会是满意的。社会治安防控体系建设是一项长期的系统工程，针对目前存在的部分干部群众认识不够到位、流动人口管理服务工作有待加强、新建农民小区管理组织及制度不够健全、机动车被盗和无照经营突出、技防设施利用不够充分、保障机制还需进一步加强等问题，会议提出如下审议意见：

　　1、要进一步抓好宣传教育促防控。各级政府及职能部门，一要统一认识，真正把治安防控体系建设作为维护社会稳定、促进经济发展、建设“平安桐乡”、构建和谐社会的一项重要基础性工作来抓，切实加强领导，及时研究和解决工作中的一些重大问题，从组织、人员和经费上提供可靠保障。二要发动全社会力量参与到社会治安防控工作中去，通过加强对广大干部群众的宣传教育，不断提高干部群众的思想认识，努力形成全民参与、群防群治的工作格局，使治安防控体系建设具有广泛的社会基础。三要以“法律七进”为契机，加大普法教育的力度和深度，努力营造学法、懂法、守法、护法的法治氛围，不断提升全民的法律素质和依法办事的能力，逐步消除滋生违法犯罪的根源性问题。

 
　　2、要进一步抓好巩固提高促防控。一要充分发挥公安机关主力军的作用，着力抓好现有警力的优化配置，加强社区（农村）警务室建设，进一步实现警力下移，不断提高打击违法犯罪的能力，实现对社会面的有效控制。二要进一步加强各级综治中心（办、站）建设，加快综治工作向基层、一线延伸步伐，配齐配强人员，切实发挥其在社会治安防控体系建设方面的职能作用，巩固和扩大“综治五进”成果。三要继续发挥治保、调解组织等基层组织在矛盾纠纷排查和调处中的作用，认真排查不稳定因素，加大对矛盾纠纷的调处力度，使各类矛盾纠纷得到妥善解决。四要进一步加强指导和监督，按照《企事业单位内部治安保卫条例》规定，全面落实企事业单位防控工作，切实提高企事业的防控能力和水平。五要开展对现有社会面技防监控设施的排查，切实解决设施闲置的问题，同时要加强对技防工作专业人员的培训，建设一支技术精、业务强的专业队伍，充分发挥技防设施的应有效能。

　　3、要进一步抓好难点问题促防控。一要加强流动人口管理服务工作。认真落实浙江省、嘉兴市人民政府出台的关于加强流动人口管理服务的政策措施，建立流动人口综合管理的专门机构，做到教育、管理、服务、维权相结合，在提高素质、控制犯罪、改善民生、保障权益上下功夫。二要针对新建农民小区基本无人管理、案件多发的现状，尽快参照社区或村、居管理的模式，建立起相应的管理机构和自治组织，配备专门人员，建设必要的技防设施，落实长效管理机制。三要针对无照经营较为普遍的实际，在开展专项整治的基础上，积极探索监管的新形式、新方法、新手段，进一步加强日常监管，遏制无照经营泛滥的趋势，整治好这一矛盾纠纷和违法犯罪的重要诱发源。四要探索和采取机动车防盗的新措施，努力遏制机动车被盗高发的态势。

 
　　4、要进一步抓好保障机制促防控。一要加强制度保障。各相关职能部门要根据各自的防控职责，进一步完善社会管理的各项制度。要进一步完善针对巡防队伍的教育培训、监督检查和考核奖惩的长效机制，促进巡防队伍的规范化建设。要建立举报奖励制度，对于敢于揭露违法犯罪分子的群众，不仅在精神上予以鼓励，而且在物质上予以奖励，弘扬见义勇为的良好风气。二要加强经费保障。在财政加大投入的同时，要按照“谁受益、谁出资”的原则，积极引导社会资金投入到防控体系建设中去，形成政府为主、多元投入、整体推进的保障格局，切实解决保障经费不足问题。对农村水利设施技防建设，各级政府应多管齐下，继续增加投入，对专职巡防队员要采取措施，适当提高待遇，以稳定人心，巩固防控成果。