上海市委书记习近平最近谈到了“办事讲规矩”的话题。他说，“领导干部要做讲规矩的模范”，要防止领导干部“成为制度的破坏者、逾越者、规避者”。

　　这几句话很有针对性。

　　这些年来，许多贪污腐败的领导干部，其实都是从逾越规矩开始逐渐滑向犯罪深渊的。这些年来，一些严肃的制度规范，也经常是从那些握有相当权力的领导干部那里，开始被侵蚀、破坏，直至变成一纸空文的。

　　我们的制度、规矩，大多是在各级党组织的领导下制定的，领导干部本应成为制度执行的推动者、带头人。那为什么有的领导干部反而带头成了制度的破坏者？

　　这当然跟这些干部的思想认识有关。“什么规矩？规矩不就是我领导制定的吗？我的话就是规矩！”如果是按这样的思维逻辑去做事做人，那么藐视规矩、破坏规矩就是理所当然的了。

　　可以提醒这些领导干部的是，宪法就是在中国共产党领导下制定的。但其中，明明白白写着：各政党“都必须遵守宪法和法律”，“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。而党的章程中又写明了：“党必须在宪法和法律的范围内活动”。这就是说，即使是在你领导下制定的规矩，你也只有模范执行的义务，而丝毫没有带头不遵守的权利。

　　除了认识上的偏差，一些领导干部之所以成为破坏规矩的带头人，还有一个重要原因，在于规矩本身还不严密。比如防腐中的“教育、制度、监督”三环节，往往重教育、轻监督。而监督环节中，事前、事中、事后的监督也不能相互衔接，党内监督、人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督、社会公众监督未成体系，这样，就使一些领导干部处于轻易就能破坏规矩的环境中。

　　有种盛行的说法，“制度是健全的，问题出在没有坚持住”。可是，如果一种制度很难被坚持住，这还能算是健全的制度吗？在各种情况下都能不被破坏，这难道不是制度本身应该包含的要义吗？

　　这提醒我们要不断完善制度设计。设计制度，是一项精细的工作。设计者与意欲破坏者之间，应形同侦探者之于作案者，斗智斗勇，我如此你这样，我这样你又怎样，千思百虑，千转百回，总要织紧网线，让你无懈可击，无机可乘。

　　制度设计若不作博弈考量，就如同交通禁行区，只是竖一个防君子不防小人的禁行牌，警察也不上岗，电子探头也不工作，这样的氛围之下，难免有人会闯入。

　　制度的确是要靠人来执行的，但面对好的制度体系，却是无论品行好的、德行差的，都难越界，不管温和的人物，还是强势的角色，都难破坏的。

　　制定滴水不漏的制度，并非要与谁过不去。实际上，当我们看到一个个曾经志向远大、曾经守身如玉的栋梁之才都在不够严密的制度环境下，成为破坏规矩的祸害而陷入法网的时候，我们应该体会到，织就严密的制度之网，不仅是在维护公众的利益，也是在保护领导干部自身。