中国保监会１７日公告称，为健全保险公司独立董事制度，加强保险监管，提高风险防范能力，保监会已于４月６日正式发布实施《保险公司独立董事管理暂行办法》。  

       ２００６年初，保监会出台了旨在完善保险公司治理结构的框架性文件——《关于规范保险公司治理结构的指导意见（试行）》，其中明确要求建立独立董事制度，保险公司董事会应至少有２名独董。《办法》就是该框架文件的一个配套实施细则。  

       此次，保监会要求，各公司已经聘任独立董事的，应根据《办法》关于独立董事任职条件的要求进行重新审查。符合条件的独立董事，应于６月６日前在保监会指定信息披露媒体进行补充公开声明，并将声明报保监会备案；不符合条件的，保险公司应当予以解聘。  

       据了解，在我国现阶段，无论是国有还是股份制公司，独董制度都面临着严峻的挑战：一是独立董事主要由大股东决定聘请，很难代表中小股东的利益；二是独立董事的薪酬来源于公司，很难对公司经营活动发表客观的“独立意见”；三是大多数独立董事来自院校和研究机构，缺乏实际操作经验，很难对公司经营活动起科学决策和监督作用。“花瓶”独董的现象不乏存在。  

       《办法》主要从程序性上对独立董事的提名、选举和罢免等进行了规范，明确了独立董事的职责、义务和保障，并制定了相应的监督和处罚措施。如规定总资产超过５０亿元的保险公司，独董占董事会成员的比例应达到三分之一以上。独立董事不得同时在４家以上的企业担任独董。《办法》强调独董的“独立性”，排斥影响独立判断的人担任独董，比如包括“近三年内在持有保险公司５％以上股份的股东单位或保险公司前１０名股东单位任职的人员及其近亲属”，“在与保险公司有业务往来的银行、法律、咨询、审计等机构担任合伙人、控股股东或高级管理人员”等。  

       由于保险公司是高负债经营，资产主要来自广大投保人。因此独董要充分发挥应有的决策和监督职能，切实维护被保险人和中小股东的合法权益。在职责上，《办法》规定，独董应对下列事项进行认真审查并向董事会提交书面意见：重大关联交易；董事的提名、任免以及总公司高级管理人员的聘任和解聘；董事和总公司高级管理人员薪酬；利润分配方案；非经营计划内的投资、租赁、资产买卖、担保等重大交易事项等。独董因工作失职而被撤销任职资格的，保监会将会在媒体上公布。