我市以制度建设为突破口，加大财政资金扶持力度，全面推进农村劳动力培训、社会养老保险、农村合作医疗和社会救济等工作，逐步解决农民“就业难、就医难、老无靠”等问题，全面推进城乡一体化建设。

　　进企业务工缺乏一技之长，这是困扰农民就业的难题。为此，我市把农村劳动力素质培训作为政府实事工程。农经、劳动保障、教育等多个部门联动，针对桐乡产业实际，推出16个类别的职业技能培训，并将培训与企业用工结合起来，三年来共开展农村劳动力素质培训4万名。建立市劳动力市场和乡镇劳动就业服务网点，实现城乡一体化的就业服务信息网络，让农民能学到技术、找到工作。 三年来全市共转移农村劳动力近8000名。

　　我市建立失地农民社会保障机制，让农民也能领到“退休金”，不再依靠传统“养儿防老”。在统一征地、拆迁标准基础上，为失地农民办理养老保险。去年，全市新增城乡职工基本养老保险1.5万多人、医疗保险近2万人。  

　　同时，农村居民合作医疗覆盖面进一步扩大。经过连续几年的运作，许多农民已实实在在感受到合作医疗的好处，带动了更多农民加入到合作医疗中。2006年全市参加合作医疗人数近47万余人，全市合作医疗参保率达到95%以上。