未来五年，本市职工基本养老金将实行多缴费多受益的发放办法，大中小学生、学龄前儿童都将享受城镇医疗保险。根据国务院的安排，中央及地方所属机关、事业单位也将由公费医疗制度转向医疗保险。昨天，市劳动和社会保障局发布了《北京市“十一五”时期就业和社会保障发展规划》。

　　基础养老金多缴多受益

　　根据“十一五”规划，本市将建立多层次的养老保险体系，职工基本养老金将形成多缴费多受益的激励约束机制；在国家政策指导下，事业单位也将实行待遇与缴费相联系的基本养老金计发办法。

　　市劳动和社会保障局养老保险处处长朱荣元解释说：“新办法将缴费年限、基数与退休金具体数额直接挂钩。”而按现行的养老金发放办法，对于工龄15年以上的退休人员，“不管你是16年，还是60年，拿到的退休金都一样。”

　　城镇医保范围将扩大

　　新规划提出，“十一五”期间，大、中、小学在校学生、学龄前儿童和城镇其他居民都将逐步纳入城镇医疗保险体系。

　　市劳动和社会保障局医保处处长张大发向记者解释，本市目前还有300多万人没有医疗保险体系，其中绝大部分为学生和学龄前的婴幼儿，他们的基本医疗问题将是“十一五”规划重点解决的对象。

　　另外，中央及地方所属机关、事业单位现有的公费医疗制度将向医疗保险制度转变。建立和实施退休人员统一补充医疗保险制度，实现退休人员补充医疗保险从企业剥离。

　　医药费将可自选报销地点

　　“十一五”期间，企业退休人员将可在自己认为方便的社保所和社区报销门、急诊大额医药费。退休人员不再受户口所在地和家庭居住地的限制，可以根据个人意愿、任意选择一个街道（含乡镇）社保所和社区（不含行政村以下的农村）作为医药费的报销地点。

　　特困老人养老拟政府买单

　　“除了养老服务机构外，我们还在探索其他养老模式。”据市民政局副局长吴文彦介绍，目前西城区正在进行特困老人居家养老、政府买单的试点工作。“老人在家养老，政府为他购买服务，比如委托中介机构进行上门家政、医疗、送餐、心理慰藉等等。”按照西城区的试点，特困老人将获得每月百元以上不等的资助，政府还将给相关的服务机构一定的补贴。 晨报记者 姜葳

　　新规速览

　　●基本养老金、失业保险金、工伤保险待遇、基本养老金最低标准、最低工资标准、优抚对象生活水平和城乡居民最低生活保障水平逐步提高；

　　●矿山、建筑、危险化学品、烟花爆竹等高风险企业的从业人员将全部纳入工伤保险范围；

　　●到2010年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。具体包括医疗康复、职业康复、教育康复和社会康复；

　　●建立全市首个SOS村。每个区县要建立儿童社会福利机构，床位数不少于50张，全市床位总数达到1600张；

　　●逐步建立以家庭寄养、机构照料为主，其他抚养方式为辅的孤儿弃婴救助抚养体系；

　　●农村特困户危房翻建数量不低于5000户；

　　●保证低收入家庭子女不辍学，研究制定特困学生接受高中和大学教育的扶助措施。

　　●城镇新增就业232万人。促进127万城镇登记失业人员就业，开发60万个社区就业岗位，安排50万失业人员到社区就业；

　　●城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖率达到95%，工伤保险、生育保险覆盖率均达到90%；

　　●每百名60岁以上老人拥有养老服务机构床位数2.3张；

　　●建立企业年金制度作为自愿建立的补充养老保险制度，形成多层次的养老保险体系；

　　●市区（县）财政每年安排专项资金对参加农村养老保险的农民进行补贴，鼓励城市化进程较快的朝阳、海淀、丰台等地区的农民参保；

　　●建立市级养老服务示范基地；

　　●将机关、事业单位纳入生育保险覆盖范围；