桐乡市人大常委会工作报告

（摘要）

　　桐乡市人大常委会常务副主任胡生良在市第十四届人民代表大会第一次会议上所作的常委会工作报告中，首先对过去四年来的工作从五个方面作了回顾。

　　一、积极实施工作监督，推动经济社会全面协调发展

　　围绕中心，讨论决定重大事项。常委会根据讨论决定重大事项的规定，分别就桐乡市总体规划、城市防洪排涝规划、城市总体规划、乌镇历史文化名镇保护规划、公路水路交通建设规划、市区学校布局专项规划、生态市建设规划、市区地名总体规划、河道整治规划等进行认真审议，作出决议决定。

　　突出重点，审议经济社会发展重大问题。围绕“工业立市”战略，2004年常委会进行专题审议，进一步推进产业集聚、招商引资、资源配置工作，增强工业经济发展的后劲；2005年听取“三部四块”建设情况汇报，2006年又听取工业经济产业结构调整情况汇报，视察“三部四块”建设，进一步就调整和优化经济结构，加强各工业区块功能的完善和对接，建设各具特色、功能互补、良性发展的产业基地提出意见。

　　着眼全局，深化计划、财政预算审查监督。常委会每年人代会前初审国民经济和社会发展计划、财政预算草案，听取半年度执行情况报告，审查和批准上一年度财政决算报告。在肯定成绩的基础上，针对专项经费不专用、税收减免政策实施不尽合理、项目实际投资超概算等问题，提出加强专项经费监管，规范财政扶持政策，严格项目实施计划等审议意见，进一步优化支出结构，促进公共财政建设。

　　立足根本，关注人民群众热点问题。从维护人民群众的根本利益出发，2004年听取政府养老保险全覆盖工作情况报告，要求政府加快扩覆工作，完成省政府规定的目标任务，2006年又专题调研农村社会保障工作，要求加大保障力度，尽快实施农民养老保险，解决农民后顾之忧。常委会重视农村合作医疗工作，开展视察，多次征求代表和群众意见，推动政府增加财政投入，提高受益面和报销比例。

　　二、切实开展法律监督，努力构建社会主义和谐社会

　　加强法治建设，促进依法治市。为推进“四五”普法和依法治市工作的顺利开展，常委会会议两次听取报告，提出意见，督促各项工作目标和任务的落实。2006年根据全国“五五”普法规划的要求和省委关于进一步建设法治浙江的决定精神，及时作出关于实施“五五”普法规划和新一轮依法治市规划的决议，就进一步加强法治环境建设提出意见。

　　加强执法检查，促进依法行政。先后开展了对劳动法、环境保护法、安全生产法、药品管理法、食品卫生法、未成年人保护法、残疾人保障法、档案法、工会法、文物保护法、人民防空法、刑事诉讼法、婚姻法等法律法规在我市的实施情况检查。

　　加强司法监督，促进公正司法。先后听取法院关于刑事审判、行政审判、人事制度改革、执行工作情况，检察院关于法律监督、刑事检察、反贪污贿赂斗争、预防职务犯罪情况，公安局关于打击经济领域犯罪、行政执法、公安工作情况等报告和汇报，针对司法工作中存在的问题，分别提出整改意见，努力维护社会公平和正义，实现司法为民。

　　三、依法进行人事任免，加大对任命干部的监督力度

　　依法任免国家机关工作人员。根据常委会任免国家机关工作人员办法的规定，在人事任免中常委会坚持实行任前法律知识考试、任前与常委会成员见面、任职表态、任后谈话、颁发任命书等制度。

　　开展任命干部述职评议工作。常委会注重对干部的任后监督，修订了评议工作办法，不断规范和完善述职评议工作。从2004年起，开展对“一府两院”任命干部的述职评议，并对6名政府部门主要负责人和2名法院、检察院副职进行了口头述职评议。

　　四、认真抓好基础工作，充分发挥人大代表主体作用

　　丰富代表闭会期间活动。通过举办代表培训班，组织代表系统地学习代表工作知识，进一步提高代表履职能力。

　　重视代表议案建议督办。四年来，市十三届人大代表共提出议案、建议1082件，其中2003年“全面改造镇乡街道、村级危桥”、2004年“加快河道综合整治的步伐”、2005年“加大社会治安防范力度，严厉打击和遏制偷、盗、抢等刑事犯罪活动”分别立为大会议案。

　　抓好市、镇乡人大换届选举工作。为了确保换届选举依法、顺利进行，常委会加强调研，掌握换届选举面临的新情况、新问题，研究制订工作意见，召开工作会议，进行工作培训，建立6个指导联系组，开展工作指导。

　　推进镇乡街道人大工作。常委会加强对镇乡人大工作的指导和街道人大工作的领导，上下配合，共同推进全市人大工作。制订街道人大工委工作规则，明确其性质、地位、履职内容和程序。

　　五、努力加强自身建设，提高常委会依法履职能力

　　加强自身学习；加强制度建设；改进工作作风；重视人大宣传。

　　胡生良在报告中谈到过去四年来的人大常委会工作体会时，用了五个“必须坚持”，即必须坚持党的领导；必须坚持以民为本；必须坚持依法履职；必须坚持与时俱进；必须坚持讲求实效。

　　胡生良在报告中还对新一届人大常委会工作提出了建议。