政 府 工 作 报 告

(摘要)

2007年2月6日在桐乡市第十四届人民代表大会第一次会议上

桐乡市代理市长  朱海平

过去四年工作回顾

　　2003年以来，我们在上级党委、政府和中共桐乡市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧团结和依靠全市人民，认真履行政府职责，抢抓机遇，锐意进取，较好地完成了市十三届人大一次会议确定的目标任务，全市经济社会呈现良好的发展局面。

　　过去四年，我们始终坚持以经济建设为中心，致力经济结构调整，努力提升运行质量，经济实力进一步增强。

　　过去四年，我们始终坚持以改革为动力，推进体制机制创新，不断加快对外开放步伐，发展活力进一步提升。

　　过去四年，我们始终坚持统筹发展，加快完善基础设施，着力优化生态环境，城乡面貌进一步改善。

　　过去四年，我们始终坚持以人为本，大力发展各项社会事业，集中精力为民办实事，人民生活水平进一步提高。

　　过去四年，我们始终坚持和谐发展，加强精神文明和民主法制建设，全力保障社会稳定，社会环境进一步优化。

2006年政府工作回顾

　　刚刚过去的2006年，全市上下同心协力，开拓进取，扎实工作，实现了“十一五”良好开局。实现生产总值226.6亿元，比上年增长13.2%，其中第一产业增加值15.9亿元、第二产业增加值126.5亿元、第三产业增加值84.2亿元，分别比上年增长6.3%、14.0%和13.4%；完成财政一般预算总收入27.1亿元，其中地方一般预算收入12.9亿元，分别比上年增长18.0%和15.5%；合同利用外资3.15亿美元、实际利用外资1.56亿美元，分别比上年增长18.3%和19.4%，引进内资13.5亿元；全社会固定资产投资112.2亿元，其中工业生产性投入67.3亿元，分别比上年增长9.5%和15.0%；社会消费品零售总额84.4亿元，比上年增长15.0%；城镇居民人均可支配收入17680元、农民人均纯收入9117元，分别比上年增长11.1%和13.5%。

今后五年奋斗目标和工作重点

 　　今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施工业立市、开放带动、城市化及城乡一体化、科教兴市和可持续发展“五大战略”，加快建设社会主义新农村，加快构建社会主义和谐社会，实现经济社会又好又快发展，努力把桐乡建设成为长三角的经济强市、江南水乡的文化名市、和谐发展的文明新市。

　　今后五年经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值年均增长13%以上，财政收入年均增长14%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8%以上；资源利用效率得到较大提高，万元生产总值综合能耗下降20%左右；化学需氧量和二氧化硫等主要污染物排放量得到有效削减，环境质量明显改善；城市功能明显增强，新农村建设取得重大进展；社会就业比较充分，社会保障体系基本完善，公共服务体系更加健全；市场机制更趋完善，社会管理明显加强，市民素质和社会文明程度进一步提高，和谐社会建设取得明显成效。力争经济总量翻番，保持嘉兴领先，实现百强进位。

　　今后五年工作的总体要求是：“突出工业主线，注重统筹发展，建设和谐桐乡”。

　　围绕上述目标和总体要求，我们将着力抓好以下五个方面：

　　——致力于经济结构转型，促进加快发展。

　　——致力于缩小城乡差距，促进统筹发展。

　　——致力于体制机制改革，促进创新发展。

　　——致力于社会事业繁荣，促进协调发展。

　　——致力于优化社会环境，促进全面发展。

今年主要任务

　　2007年是新一届政府的开局之年，做好今年工作，对于实现“十一五”规划和本届政府的工作目标至关重要。今年我市经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长13%；地方一般预算收入增长15%；完成全社会固定资产投资115亿元；万元生产总值综合能耗下降4%以上；化学需氧量和二氧化硫排放量均下降3.5%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在3‰以内。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：

　　——着力优化经济结构：优先发展先进制造业；大力发展现代服务业；积极发展现代农业。

　　——着力提高经济质量：优化要素资源配置；提高自主创新能力；加大环境保护力度；大力发展循环经济。

　　——着力提升开放水平：提高平台建设水平；提高招商引资水平；提高外贸外经水平。

　　——着力统筹城乡发展：加快新农村建设；加快中心城区建设；加快重点工程建设；提高城乡管理水平。

　　—— 着力发展社会事业：发展人才、教育事业；发展医疗卫生事业；发展文化体育事业；发展其他各项社会事业。

　　——着力改善群众生活：扩展就业服务；健全保障体系；关心弱势群体；办好七件实事。

　　——着力营造良好环境：优化机制环境；优化稳定环境；优化诚信环境；优化人文环境。

　　加强政府自身建设

　　新一届政府面临着新的发展环境，肩负着新的历史使命。全心全意为人民服务是政府的根本宗旨，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要是政府的根本任务，人民满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成是衡量政府工作的根本标准。我们必须按照“为民、务实、清廉”的要求，全面加强政府自身建设，不断提高行政能力，努力建设一个为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的政府。

　　——坚持以人为本，为民勤政。

　　——坚持创新管理，依法行政。

　　——坚持求真务实，科学理政。

　　——坚持从严要求，廉洁从政。