桐乡市2006年国民经济和社会发展计划执行情况

及2007年国民经济和社会发展计划草案的报告

(摘要)

　　《关于桐乡市2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划草案的报告》中首先回顾了2006年国民经济和社会发展计划的执行情况。

　　2006年，全市实现地区生产总值226.6亿元，增长13.2%，完成计划的101.9%；财政一般预算总收入27.1亿元，增长18.0%，其中地方一般预算收入12.9亿元，增长15.5%，分别完成计划的103.5%和102.2%；全社会固定资产投资112.2亿元，增长9.5%，完成计划的100.2%，其中工业生产性投入67.3亿元，增长15.0%，完成计划的100.4%；社会消费品零售总额84.4亿元，增长15.0%，完成计划的100.8%；合同利用外资3.1亿美元，增长18.3%，实际到位外资1.6亿美元，增长19.4%，分别完成计划的103.3%和123.1%；进出口总额15.4亿美元，增长21.6%，其中出口10.4亿美元，增长28.1%，分别完成计划的102.7%和104.0%；城镇居民人均可支配收入17680元，增长11.1%，完成计划的102.9%；农村居民人均纯收入9117元，增长13.5%，完成计划的105.0%；城镇登记失业率3.65%；人口自然增长率-0.27‰。

　　《报告》中说，2006年，全市贯彻落实科学发展观，坚持年度目标不放松，各项工作取得新进展。经济结构调整深入推进，新农村建设稳步开展，城乡居民收入明显提高，社会保障和就业形势不断改善，全市经济社会保持了平稳、协调、较快发展。

　　《报告》还提出了2007年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务。

　　2007年国民经济和社会发展的预期目标为：

　　——地区生产总值增长13%；

　　——财政一般预算总收入增长16%，其中地方一般预算收入增长15%；

　　——全社会固定资产投资115亿元，其中工业生产性投入70亿元；

　　——进出口总值17亿美元，其中出口总值11.5亿美元；

　　——合同利用外资3亿美元，实际到位外资1.5亿美元；

　　——社会消费品零售总额增长13%；

　　——城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长8%；

　　——万元生产总值综合能耗下降4%以上，化学需氧量和二氧化硫排放量均下降3.5%以上；

　　——城镇登记失业率控制在4.5%以内；

　　——人口自然增长率3‰以内。

　　为实现上述目标，要落实和抓好以下五个方面的工作：

　　一、突出又好又快发展主题，进一步推进增长方式转变。

　　立足于提升桐乡经济整体竞争实力，进一步加快结构调整和增长方式转型的步伐，推动国民经济持续健康快速发展。突出“工业立市”主战略，重视经济扶持政策的针对性和有效性，强化产业政策的导向作用，加快推进优势产业拓展和劣势产业淘汰。实施好“百家工业企业培育工程”，健全成长型企业激励机制，大力引导发展规模型、科技型、品牌型中小企业。建立循环经济发展目标考核体系，推进能源系统优化改造。大力发展都市型优质高效农业，巩固提升现有特色优势农业基地；扶持发展农村专业合作组织，推进农业龙头企业壮大规模、争创品牌；积极发展生态农业；继续抓好粮食生产安全，稳定粮食综合生产能力；推进农业标准化生产，提高农产品质量安全。把服务业发展放到更加突出位置，充分利用旅游品牌优势，大力推进旅游与市场互动发展。加快建设物流仓储区、物流基地和第三方物流。积极培育中介、信息、文化等新兴服务业，稳步推进房地产业健康发展。

　　二、突出科学发展理念，进一步提升经济发展水平。

　　发挥“三部四块”载体的优势，以创新、做大、集聚、优化为目标，高起点、高标准实施好“三部四块”规划和建设，构筑高层次的对外开放大平台。把招商引资作为推进结构调整的主要抓手，强化对内外资项目投资密度、产出密度、效益密度和环境影响程度等控制指标的监管，重点围绕“大、新、尖”项目展开攻关。积极实施产业链招商，充分发挥特色产业和块状经济的集聚优势，鼓励优势企业和优势产品嫁接外资、技术，强化以民资引外资力度，促进优势产业提升发展。加大农业、服务业和基础设施的引资力度，实现外资利用多元化。实施出口品牌战略，优化出口商品结构，推动加工贸易转型，加快转变外贸增长方式。加强区域经贸合作交流，支持资源性、能耗性项目外迁，鼓励优势企业建立市外生产加工基地和原材料开发基地。

　　三、突出项目建设重点，进一步增强经济发展后劲。

　　切实抓好重大建设项目的督促检查和协调推进，合理引导投资行为，确保投资对经济增长的拉动作用。做深做细太湖取水、尾水外排等工程的前期工作，完善重大项目动态储备库。狠抓技改投入，加大技术装备改造、技术创新、新产品研发和信息化改造等方面的投入比重，实施好一批技术先进、成长性好、关联度大、带动效应强的工业项目。进一步推进专业市场集群和市场体系建设，加快濮院羊毛衫市场、崇福皮毛市场改造提升，推进鞋业皮革城二期、蚕丝品市场、家具市场等开工建设，规划新建汽车商贸城，全面提升市场的规模、功能和档次。

　　四、突出和谐社会建设，进一步加强城乡互动发展。

　　按照建设社会主义新农村的要求，加强城乡一体化的推进力度，努力实现新的突破。继续抓好示范村和整治村建设，完善村庄布局规划，建设好中心村、生态村和特色村，努力构建农村新社区；实施好“中心镇培育工程”，强化小城镇建设与发展的行政推动力度；加快城乡基础设施共建共享，完善覆盖城乡的交通、供水、污水处理等基础设施网络。抓好城乡就业再就业工作。不断提高社会保障的标准和覆盖面，稳步推进农村养老保险制度改革，完善城乡社会保障体系。加大城乡困难群众的帮扶力度。高度重视环保问题，积极开展印染、化工、制革等行业的污染集中整治行动，推进生态市建设，促进可持续发展。加强城市综合管理，不断健全社区管理机制，巩固国家卫生城市创建成果。

　　五、突出统筹协调发展，进一步推进社会事业全面进步。

　　进一步理顺社会事业管理体制，深化教育、文化、卫生等领域的改革，推进经济社会协调发展。积极实施文明素质工程，广泛开展系列文明创建活动，加快城乡文化阵地建设，繁荣文化市场。加大农村基础教育投入，不断优化教育结构，全面提升教育水平。推进公共卫生体系建设，巩固基层卫生工作水平，强化卫生监督和预防保健等功能，提高突发公共卫生事件应急能力。深化卫生体制改革，有序开放医疗市场。创新人才激励机制，构筑人才新高地。加强流动人口计划生育管理，提高出生人口素质，稳定低生育水平。积极推进“法治桐乡”建设，抓好“五五”普法和加强重点对象的法制教育，不断提高全民法律素质。继续深化“平安桐乡”建设，全面加强社会治安“打防控”一体化体系，不断提高社会治安防范水平。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，确保人民群众生命财产安全。