桐乡市2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案的报告

(摘要)

　　《关于桐乡市2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案的报告》在回顾2006年财政预算执行情况时称，2006年，全市上下在市委的领导和市人大的监督下，紧紧围绕市委确定的中心工作，全面落实科学发展观，积极实施稳健财政政策，全市国民经济平衡较快增长，各项社会事业健康发展，财政预算执行情况良好。

　　收入预算执行呈现以下几个方面特点：

　　——收入继续保持平稳增长。在宏观调控的大环境下，全市财政一般预算总收入271454万元，比上年增长18%。其中上划中央“四税”收入142550万元，比上年增长20.38%。

　　——工业经济对地方财政的支撑作用进一步呈现。制造业贡献各类税收的地方财政所得部分全年为52699万元，比上年增长29.84％,占地方财政收入的比重达到40.88%，比上年提高4.53个百分点。 

　　——地方税收入占财政收入比重进一步提高。全年地方税收入54551万元，比上年增长23.68%,占地方财政收入的比重达到42.23%，比上年提高2.73个百分点。特别是房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税和车船使用税等五个小税种增势强劲，全年入库税款12789万元，比上年增长78.32%。

　　——建筑业和房地产业税收平稳增长。建筑业、房地产业贡献各类税收的地方财政所得部分为31913万元，比上年增长11.56%,占地方财政收入比重达到24.75％，比上年的25.62%略有下降。

　　——由于国家执行严格的土地政策和房地产政策，契税和耕地占用税收入下降明显。全年契税收入5950万元，比上年下降42%；耕地占用税收入2016万元，比上年下降33%。由此造成财政性收入占地方财政收入的比重下降了4.57个百分点。

　　《报告》中还提到，２００６年在财政支出上呈现以下特点：1.转变财政支持经济发展的方式，进一步涵养财源。2.加大对农业和农村经济的支持力度。3.强化政府对义务教育的保障责任。4.加大科技投入，建设科技强市。5.落实卫生事业财政补助增长机制，进一步健全公共卫生体系。6.不断增加财政对社会保障的投入。7.加大社会治安投入，建设“平安桐乡”。8.加快推进城乡一体化建设。

　　2007年财政预算安排：

　　2007年，全市地方一般预算收入拟安排148235万元，比上年增长15%，其中主要收入项目的安排如下：增值税（25%部分）收入41282万元，比上年增长18.41%；营业税38200万元，比上年增长12.2%；企业所得税（40%）19532万元，比上年增长16.50%；个人所得税（40%）9686万元，比上年增长14.57%；耕地占用税2000万元，比上年下降0.79%；契税5800万元，比上年下降2.52%；城建税9500万元，比上年增长23.75%；教育费附加收入4800万元，比上年增长43.16%；其他五项地方税15050万元，比上年增长17.68%。

　　完成2007年财政预算收支任务的主要措施：

　　一、以促进经济发展为中心，坚持优化支出结构，确保社会和谐发展。

　　继续支持经济发展,发挥财政涵养财源作用。切实落实税收优惠政策减免,优化经济政策,提高政策资金的绩效，做大财政收入蛋糕。按照新农村建设和公共财政的要求，大力调整和优化支出结构，不断加大对重点项目的保障力度，向农村倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，加大财政在教育、科技、卫生、文化、就业服务、社会保障、公共安全、生态环境等方面的投入，促进社会和谐发展。

　　二、以优化收入结构为重点，坚持精细化、科学化管理，确保收入稳定增长。

　　坚持“勤征细管”理念，强化税收宣传。实行精细化管理，优化收入结构，稳定地方财政收入占财政总收入的比重。一是加强税源管理和主体税种征管，坚持依法治税，做到应收尽收，防止税收流失。二是加大对非税收入的征管力度，完善征管手段，逐步实施非税收入网络化管理。

　　三、以创新机制为手段，坚持制度化管理，提高依法理财能力。

　　加快推进部门预算、国库集中支付、绩效评价等财政改革，健全公共财政制度。一要加强法制意识，硬化预算约束，实现依法理财。二是要加快“金财工程”建设，通过完善预算编制、资金申拨、指标管理、会计核算等系统，进一步提高财政现代化管理水平。三是稳步推进国库集中支付改革，逐步实现会计集中核算向国库集中支付转轨。四是加强政府采购。大力宣传政府采购法，扩大政府采购范围，完善政府采购预算，规范和监督政府采购行为。

　　四、以规范管理为目标，坚持履行监管职能，提高财政抗风险能力。

　　一是完善国有资产管理体制和监管机制，坚持有所为、有所不为的原则，切实加强对国有资产收益的管理。二是完善财政监督制约机制。三是完善对乡镇财政管理。四是加强政府债务管理，规范举债行为。

　　五、以建设“五型机关”为载体，坚持以人为本，确保财税干部素质的提高。

　　围绕学习型组织建设，把财税部门建成“学习型、服务型、高效型、创新型、廉洁型”的行政机关。切实转变工作作风，更好地服务发展大局。通过外树服务型机关形象、内兴学习型机关新风，努力构建以“廉洁、高效、规范、务实、创新”为核心内涵的财税文化，推进财税各项工作顺利开展，确保2007年财政收支任务的全面完成。