让劳动者充分就业，让更多的人享受社会保障，让老百姓轻松看病……2003年以来，桐乡市不断完善就业再就业政策， 扩大社会保障范围和覆盖面，健全公共卫生保障体系和社区医疗卫生体系，通过多重保障体系构建起和谐发展的新桐乡。　

　　特别的“爱”给特别的人 

　　就业是民生之本，也是社会和谐之基。桐乡市一直致力于让有劳动能力和就业愿望的劳动者充分就业。2003年至2005年，连续3年把购买公益性岗位安置“4050”等就业困难人员列入政府实事工程。如今，在城西中心小学工作两年多的沈建仙由衷地表示：“如果没有政府帮助，像我这样既没文化也无特长，而且年纪又大的人哪能找到这样稳定的工作，政府还帮助缴纳了‘三金’”。3年间，桐乡市共安排1200多万元财政专项资金，帮助643名就业困难人员重新走上工作岗位。2003年以来，桐乡市逐步建立起覆盖市、镇乡（街道 ）和社区（村）的三级就业服务网络， 先后出台了一系列鼓励就业再就业的优惠政策，通过各种途径开发城镇就业岗位2.54万个，帮助1.04万名失业人员实现再就业。同时，采用订单式培训的方式，开展万名农民素质培训工程。4年间，培训农民4万余人，帮助1万多名农民实现转岗就业。

　　保障体系日趋完善

　　“想不到来桐乡打工，上班有空调，看病有医保，休假还有工资。”在新奇绩公司工作的安徽女工沈爱琴笑着告诉记者。4年来，桐乡社会保险覆盖面不断扩大，养老保险参保人数从2003年的10.4万人增加到2006年的15.6万人，养老保险支付能力从4年前的15.1个月提高到2006年的42.5个月。随着“五险合征”的顺利推进，2006年，工伤、生育保险实现了全覆盖，医疗、失业保险的覆盖面也进一步扩大。4年来分别新增医疗和失业保险参保单位3699家和2501家，新增参保人员5.16万人和1.32万人。受惠最明显的要数桐乡农民及城镇弱势群体，随着新型合作医疗制度的实施，过去“因病致贫、因病返贫”的状况得到很大改变。4年间，受益人数达8.2758万人次，帮助他们减轻负担6795万元。通过开展打造“桐乡无欠薪”城市品牌活动，建立劳动保障监管联席会议制度、欠薪预警制度、建筑企业欠薪保障金制度、劳动保障诚信企业制度等长效管理机制。4年来为职工追回拖欠工资 2678万元，清退违法收费377.6万元。

　　公共卫生体系显神威

　　提高处置突发性公共卫生事件能力是桐乡公共卫生体系建设的重点。这几年来，我市加强突发性公共卫生事件应急指挥体系建设、疾病预防控制体系建设、卫生执法监督体系建设、医疗救治体系建设、疫情监测、预警和报告网络体系建设，公共卫生体系在防治非典、人感染禽流感等方面充分显示了威力。

　　2005年下半年，嘉兴市范围内部分地区发生霍乱疫情的时候， 桐乡沉着应对，反应迅速，构建起群防群控的网络，通过全市上下共同努力， 桐乡确保了霍乱病人、霍乱疑似病人、霍乱带菌者“三个零”发生，取得了防治霍乱的阶段性胜利。

　　百姓家门口就医便当实惠