“年轻时倒没什么，就怕老了没保障。”这是农民普遍担心的问题。为了解决农民的社会养老问题，桐乡市自上世纪90年代起开展农村社会保障工作。经过10 多年的努力，目前，全市已初步形成以农村社会养老保险、合作医疗保险和最低生活保障为主要内容的农村社会保障框架。

　　1992年，桐乡在当时南日乡开展农村社会养老保险试点工作，1996年全市大规模推开。至2005年年底，全市共有3.5万余名农村各类人员参保。“没想到我这个农村老太婆如今也像城里人一样，每月可以领取养老金了。”屠甸镇联星村村民张月明笑着说。8年前她参加了农村社会养老保险，去年起她每月可领取160.7元养老金。如今，像张大妈一样领取养老金的农民有496人，其中最高的每月可领取453元。

　　随着经济的快速发展和农村劳动力的转移，桐乡市许多农民“洗脚上岸”进厂务工，参加了以城镇职工基本养老保险为主的，集养老、医疗、工伤、生育、失业为一体的社会保险。有2.07万名被征地农民以“土地换保障”的方式参加了养老保险等，其中5759人已在按月领取养老金，90%以上每月可领取464元。

　　因病致贫、因病返贫一直是困扰农民致富的障碍，桐乡市从2002年起实施农村合作医疗制度，2006年参保人数达49.9万余人，参保率90.1%以上，帮助许多参保农民解决了住院医药费负担问题。最近，桐乡市又对2007年合作医疗方案进行调整，进一步降低报销门槛，提高报销比例和报销额度，让农民享受更多的医疗保障。

　　农民最低生活保障制度是社会保障制度的一个重要组成部分，是保障农村困难群众基本权益和基本生活的最后一张安全网。1997年，桐乡率先实行城乡一体的居民最低生活保障制度。几年来，保障面不断扩大，保障标准也逐步提高。今年前10个月，全市将3452户困难家庭7269人列入低保，每人每月向政府领取150元或250元低保金，目前已发放保障金477万元。同时，实施以五保集中供养为主的养老工程，农村五保集中供养率达100%。此外，还通过各类社会救助，保障贫困农民的基本生活。