城乡收入悬殊、贫富差距拉大、农民没有社会保障……在桐乡，这种根深蒂固的社会不公现象正在逐步缩小甚至消失。几年来，桐乡市委、市政府着力将提高低收入者收入水平，缩小城乡差距，建立覆盖城乡的社会保障体系作为解决社会分配不公的重要工作来抓。

　　农民人均纯收入增幅超过城镇

　　城乡居民收入悬殊是客观现实。取消农业税、对种粮农民直接补贴、鼓励农民发展效益农业……桐乡市委、市政府通过“三减免、三补贴”等一系列惠农政策，努力促进农民增收。2003年以来，农民人均纯收入增长幅度一直快于城镇居民。2005年，桐乡农民人均纯收入增长13.5%，超出城镇居民人均可支配收入幅度一点四个百分点。

　　说起农民这几年收入的增加，屠甸镇桃园村果农李应芳感慨不已。3年前，他的家庭年收入在2万元左右，一直以传统农业为主。2004年起他开始发展效益农业，种起了槜李、葡萄、提子等经济作物后，他一年的收入突破了5万元。李应芳自豪地说，如今一年的收入比公务员还高呢。

　　社保再分配提高低收入水平

　　从3年前的每月560元提高到今年的670元，桐乡连续3年调整最低工资标准。从过去的每月退休工资二三百元提高到今年的969元，企业离退休人员基本养老金水平几年来多次水涨船高……用社保再分配的方式，桐乡低收入者的收入水平得到普遍提高。

　　看着自己的银行存折上每月又多了70多元，家住杨家门社区的张巧凤大妈高兴得合不拢嘴。“她的退休工资比我们公务员的工资加得还快呢，已经翻了好几番了。”儿子小章不无羡慕地说。15年前，张巧凤从浙江调速电机厂退休时，她每月的养老金只有200多元，如今，她每月的养老金离１０００元只差了几角钱。

　　构建“大社保”框架体系

　　社会保障制度缺陷是造成贫富差距的重要原因之一。桐乡已基本建立起覆盖城乡的社会保障体系，目前全市养老、医疗、工伤、生育、失业参保人数分别达到18.3万、11.1万、14.7万、14.7万和6.3万。扶贫帮困一体化管理、城乡居民最低生活保障、多元求助体系、农村合作医疗……一个 “大社保”的框架体系正在建立。