通知还指出，各级行可以充分运用利率浮动的自主权，因企制宜，因贷制宜，合理确定利率浮动对象和标准，选择合适的客户和贷款实行利率浮动。

　　“对具有一定风险的贷款，在落实风险防范措施的前提下，要依据规定对利率进行上浮，上浮幅度要能够覆盖信用风险。对于社会影响较大，盈利水平较高，信用状况较好，对农发行存款和中间业务收入贡献较大的企业，可以按规定实行基准利率或利率下浮。”

　　但农发行同时强调，各级行要严格在上级行授权范围内开展贷款自主定价工作，不得超权限定价。省级分行要严格执行利率报备制度，将贷款利率下浮情况，逐笔报总行备案。

　　农发行称，此举是为了适应人民银行利率市场化改革的要求，增加基层行参与贷款定价的自主权，进一步提高贷款审批效率。

　　业内人士认为，近年来利率市场化的水平不断提高，为商业银行贷款的自主定价提供了条件。农发行虽为政策性银行，但对政策性贷款和商业性贷款实行分账管理，改进商业性贷款的定价工作有利于其改革的推进和经营业绩的改善。

　　在贷款方面，农发行近日还出台了《中国农业发展银行贷款担保管理办法（试行）》，以进一步规范贷款担保行为，加强贷款担保管理。值得指出的是，该《办法》指出，特殊情况下贷款行可以创新贷款担保措施，但须事前制定相应的操作办法上报总行审定后实施。