浙江省桐乡市全面推行企业刷卡排污制度，成为有效控制区域排污总量、强化环境监管能力、促进企业自我优化的创新举措。目前，约占桐乡市70％污水排放总量的97家企业，通过刷卡排污实现了远程自动化监管。浙江省环保厅将在全省积极推广桐乡经验。

　　一张充值卡

　　每月核定排污量

　　在对污染物排放量与质的双控制中，人们普遍把目光聚焦于污染物浓度的削减，而对排放总量的监控相对薄弱，尚未形成一套有效的监测办法。刷卡排污制度正是为解决这一难题而诞生的。

　　桐乡市是浙江省嘉兴市下辖的一个县级市，经济发达。为不断改善区域环境质量，确保完成“十一五”减排任务，2009年7月1日，桐乡市环保局在经过试点运行的基础上，正式推出企业刷卡排污制度。操作过程就如同先去银行充值，再刷卡消费一样，简单便捷:企业每月持特制的IC卡到环保部门申领污水月排量(即由环保部门核定的企业全年污水排放总量的平均值)，然后将此卡在企业安装的专门装置上刷卡排污，一旦当月额定排量提前用完，企业排污阀门会自动关闭，迫使企业停产。

　　这种做法与过去年终才算总账不同，环保部门利用一张IC卡让企业通过分期付款的方式，将一年的污水排放总量按时控制在每一个月。能够避免年终欠债的风险，对企业和环保部门来说都是一件值得放心的事。同时，双方之间的信任度也因此有所增加。桐乡市环保局副局长沈财方说:“这样一来，对规范企业日常行为起到了很好的作用，有利于确保污水总量的控制。”

　　这项制度实施后，由于部分行业受季节性影响，每月排污量并不均衡，存在生产旺季排污超量、淡季排污减量的现象。桐乡市环保局经综合考虑，将制度灵活变通，在确保不超年排放总量和污水处理厂负荷能力的情况下，针对需透支的企业，可适当将部分余额调整预支，前提条件是企业须在每个月的第三周提前申请并获同意。“一年来，没有一家企业因违规超排而被自动停产，每家企业的排污量基本都按照规定得到了比较平衡的控制。”桐乡市环保局环境监察大队大队长朱月娟说。

　　刷卡排污制度不仅保证了当地企业的正常生产，也有效地控制住了区域排污总量。目前，这项制度已覆盖全市日排放工业污水量500吨以上的所有企业。

　　一套新设备

　　实时监控流量

　　一项新制度的实施，必须要有政策、技术手段的支撑。2008年，经桐乡市政府同意，市环保局委托浙江桐天电子有限公司设计研发了一套水污染物排放自动控制系统。这个系统主要由电磁流量计、自动控制电磁阀、自动控制(包括IC卡单元)单元3部分组成，总投资4万元，是排污刷卡最终消费处，也是环保部门安置在企业的“另一只眼”。

　　这套系统的另一端在桐乡市环保局在线监控室。工作人员打开电脑随机点击了一家企业，画面上立刻呈现出一条清晰的红色曲线。在这里，企业污水排放的瞬时流量、日流量、月流量和季度流量等都可以一目了然。

　　这套系统的好处在于它不仅能够远程监控，而且还能自动操控，使环境执法效率大大提高。当企业每月的污水排放量达到当月指标的80％时，系统便会每隔10分钟，连续5次向企业联系人以手机短信方式发出警示；当排放量达到90％时，系统发出第二次警告；到达100％时，系统将自动关闭阀门。工作人员指着电脑界面上的一绿灯按钮介绍说:“这颗按钮就相当于企业的排污阀门，关闭时会变成红色，如果要重新开启就需要工作人员手动操作。”也就是说，如果企业被停产后，要想继续生产，就必须先向环保部门提出申请，说明关阀和继续生产的理由，取得环保部门批准后，再由环保部门点击按钮开启阀门。

　　目前，桐乡市已要求凡有水污染物排放的企事业单位都安装这套设备，并由市财政全额承担系统的日常运行维护。2009年，市财政共发放设备补助款60余万元、设备维护费20余万元。

　　一个好理念

　　设法节约水量

　　通过实施刷卡排污，使企业与环保部门之间的联系变得更加密切，企业自我优化的意识不断提升，从被动到主动节约资源，重视技术更新，开展清洁生产，从而减少了排污。

　　最近，桐乡市浙江新中和羊毛有限公司总经理华新忠成了环保局的常客。这家企业在当地规模属于中等，自今年进入生产旺季以来，也连续3个月收到了污水排放总量已占额定总数80％的排污警告短信。华新忠并没有因此而感到麻烦。他说:“对我们企业来讲，这种警告正是规范我们守法经营的有效手段，也会促使我们积极开展内部挖潜工作”。这家公司自去年起开始探索通过改进生产工艺，有效提升中水回用率。据悉，现在企业一个月生产所需水量比过去节省20％，在同等产能情况下，从源头推动了污染减排。

　　桐乡市新开源制衣有限公司是当地的一家小企业。总经理陆长松认为，实施刷卡排污制度对企业来说是一件好事:“环保局按照总量控制，帮助我们把排放量管好了。我们信任环保局，环保局也信任我们。”目前，这家企业每月的污水排放量基本达标。陆长松表示，如果将来扩大生产，他们一定会积极采取措施，确保水量按量达标排放。

　　桐乡市环保局局长凌云表示，待今年7月这项制度试行一年后，将考虑对部分环境信用良好、排污量稳定的企业放宽时限，每半年刷卡一次；同时，这项制度也将进一步推行至包括全市新建项目在内的所有企业。