党代会常任制终结“一次性党代表” |
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这几天，桐乡市龙翔街道元丰村“两分两换”施工工地上井然有序。据了解，今年年初以来，这个街道的“两分两换”工作进展迅速，11个建设工地已经全面铺开，至今没有发生一起安全事故。
“之所以能够取得这样的成绩，市、街道两级党代表功不可没。”在回顾一年来的“两分两换”工作时，龙翔街道党委组织委员李新海对记者说，“今年1月份开年会的时候，党代表们提了不少意见和建议，推行的过程中，党代表们又起到了很大的宣传和带动作用。目前，群众对‘两分两换’工作热情很高，建设速度快而且质量高。”
李新海所说的“年会”就是街道每年举行一次的党代表大会。自1994年开始，龙翔街道虽然经历了由原炉头镇改为街道的过程，但是“年会”制度却一直很好地延续了下来。2003年，刚刚完成行政区划调整的龙翔街道在原有“年会”的基础上开始实行党代会常任制。
所谓党代会常任制，是指每次党代表大会完成换届选举后，进一步赋予党代表相应的工作职责，行使党代表大会的职权。对于龙翔街道的党代表来说，除了参加“年会”外，还要参加年终村干部的述职述廉。平时，街道、村里的中心工作要向党代表通报，让党代表参与到一些中心工作中来。
提起党代会常任制，在南王村担任村党支部副书记多年又是桐乡市、街道两级党代表的姚伟明感触颇深：“原来当个党代表，就是换届的时候开一次会，有的老党员戏称党代表是‘一次性’的。现在完全不一样了，党代表参与党内事务的机会多了，时时刻刻都在想着自己是党代表，并尽力履行自己的职责。”
从“一次性党代表”到党代会常任制，扩大了党内民主，激发了党代表参与党内事务的积极性、主动性，也推动了街道各项工作的顺利开展。“两分两换”是龙翔街道今年工作的重中之重，年初，驻村市、街道两级党代表和村干部一起向农民宣传政策，并主动带头参与，“两分两换”工作迅速铺开，街道10个村1400多户农户积极参与。
今年7月，龙翔街道又组织桐乡市的党代会代表、人大代表、政协委员对“两分两换”的11个施工工地进行了视察。代表、委员们在视察过程中发现了几个问题，如电线比较乱而且没有设置警示标志，工地上行驶的很多车辆无牌无证，存在极大的安全隐患。这些问题提出之后，街道迅速要求工地进行整改，安全隐患被逐一排除。
党代会常任制不仅让党代表在任期内可以充分行使代表权力，也让党委能够经常性、全方位地接受党代表的监督。“现在党代表参与的活动多了，发言的机会也多了。”姚伟明说，“记得刚开始实行那两年，大家提的意见都很多，比如集镇环境整治、河道清淤等。现在党代表提的意见基本上都得到了落实，而且党委的各项工作都走在前面，大家的意见自然就少了。”
正如姚伟明所言，这几年，龙翔街道不仅经济迅猛发展，而且各项民生工作也深得民心，街道的路变好了，环境变美了，151条内河河道也得到了清淤整治，到河边钓鱼的人又多了起来。让街道党委感到欣慰的是，今年在10个村全面实施的“两分两换”工作虽然涉及面大，问题和矛盾也比较突出，但是截至目前没有发生一起上访事件。
新闻溯源
党的十七大强调要“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”。这是积极推进党内民主和增强党的创新活力的一项新的制度设计，并被写进了党章。党的十七届四中全会再一次强调要“落实和完善党代表大会代表任期制”、“继续选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”。
我市从上世纪90年代就已经开始在部分乡镇探索试行党代会常任制（即党代表任期制＋年会），取得了明显成效。2008年2月18日，市委出台了《中共嘉兴市委关于建立党的代表大会代表任期制的试行意见》，明确了六项代表履职制度，并对其中的代表列席重要会议制度等进行了创新实践。
党代会常任制、党代表任期制的实施，改变了党代表“五年开次会，会期三五天，散会靠一边”的状况，充分发挥了党代表在任期内的经常性作用，也让各级党委能够全方位、经常性地接受党代表的监督。
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来源：
嘉兴日报
作者：
记者 余延青
编辑：
宋琼燕
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