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海南下放177项行政管理权激活市县潜能

www.txnews.com.cn 08年07月14日 14:35 [ 大　中　小 ]

       记者从日前闭幕的海南省委五届三次全体(扩大)会议上了解到，此次会议通过的《中共海南省委关于进一步完善省直管市县管理体制的意见》，决定将177项行政管理权直接下放到市县和地级市，以此增强区域发展活力。

       早在建省办经济特区之初，海南省就在全国率先实行省直管市县的体制。随着社会主义市场经济体制的初步建立和改革开放的深入推进，这一管理体制也表现出了一些弊端和问题，比如权责不统一，省直管部门权限过于集中，而承担地方经济社会发展直接责任的市县政府却缺少应有的权力和活力。为进一步完善省直管市县管理体制,构建更具活力的体制机制，海南省委、省政府推出了这一深化省直管市县行政管理体制改革的措施。

       据了解，本次改革科学划分省与市县两级政府的职责，进一步理顺省与市县行政事权、财政分配和条块管理关系，推进政府职能转变，最大限度地向市县放权，力争通过一段时间的努力，基本形成省与市县权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，省级政府规划、指导、协调、监管能力明显增强，市县发展活力明显增强，各级政府行政效能明显提高，最大限度地激活市县在经济社会发展中的潜能。

       此次下放的177项行政管理事项包括企业所得税减免的审批、房地产经纪机构备案、投资在1亿元以下项目的备案、技术合同认定登记、互联网上网服务营业场所审批等。行政管理事项中的经济管理事项能放则放，社会管理事项则考虑到市县承接的能力不同，下放行政管理事项时没有搞“一刀切”。为保证管理权限下放后能正常有序运行，本次改革除了理顺省与市县两级行政事权关系，还进一步理顺了省与市县两级财政分配关系和条块管理关系，并积极推进其他配套改革。

来源： 人民日报 作者： 马应珊罗昌爱 编辑： 宋琼燕

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