3月20日下午，在昆明市体育馆的2号接待室里，88岁的马受恩老人面对面地向昆明市副市长杨宁反映了自己生活待遇不落实等问题。

　　当天，昆明市首个“市长接待日”举行。从上午9时开始，昆明市市长张祖林，副市长杨宁、梁晓谷、杜敏，就在各自的接待室分别接待来访群众。

　　据昆明市信访局副局长李旭升介绍，今天一大早，来访群众就在昆明市体育馆排成长队，据估计有2000多人。“来访群众到达后，有工作人员指引进入接待现场，首先领取预约接访序号，然后填写接访登记表，书面简单记录上访内容，由工作人员录入计算机并上报给领导，在取得正式接访序号后，市民可进入候访休息厅等待接访。”

　　群众在“市长接待日”反映的问题如何处理？李旭升说，“市长接待日”设立批示办理制度、协调制度、督办报告制度、责任追究制度。如果现场能解答处理的，将现场作出解释。按照《信访条例》规定，接待群众的信访事项后，相关责任单位必须在60天内或按市领导批示的时限要求办结；情况复杂不能按时办结的，可适当延长办理期限，但为了提高工作效率，相关单位将尽可能在30天内办结。

　　据了解，3月15日，昆明市政府发出《关于实行“市长接待日”制度的公告》，表示为进一步拓宽社情民意表达渠道，根据《信访条例》，决定实行“市长接待日”制度。今后，昆明的“市长接待日”活动，每月将举办一次。

　　由于主办方事先已做好办事流程等相关提示，引导群众领取号牌，并发放宣传资料、用小广播解释疏导，现场秩序井然。记者看到，由于来访群众太多，中午时分，市信访局在体育馆门口贴出告示，告知序号在100号之后的市民，“请下一个接待日再来”。

　　“毕竟，市长在有限的时间内接访的市民人数很有限。初步估计，每位领导当天接访了20人左右，总共接访近100人。当天排队没有轮上的市民也不要着急，发出的号码就是一种承诺，预接访登记是长期有效的，号码将依次顺延。”李旭升说。

　　从今天的情况看，群众反映的大多是关乎自身利益的住房、国有企业改制、社会保障、就医就学、社会治安等问题。从市长接待室出来，马受恩老人告诉记者，他的相关生活待遇问题，已经反映了多年，今天杨宁副市长答复他，随后就转有关部门落实解决，“心里头特别高兴。”

　　“首个‘市长接待日’效果非常好，市政府领导和市民面对面交流沟通，有助于政府提高效率，转变作风，更好地为老百姓解难题、办实事。”昆明市市长张祖林告诉记者，昆明市政府之所以举行“市长接待日”，目的是与市民面对面接触交流，贴近老百姓，关心老百姓，倾听老百姓的意见，知道老百姓需要什么、呼唤什么，“政府要把老百姓的意愿、诉求解决好。”

　　近年来，昆明市的政务公开制度逐渐完善。目前，昆明市政府与群众沟通的方式有多种，沟通渠道多元、畅通，而且不断拓宽：之前有“网络信访”、“12345市长热线”、“绿色邮政”，近期又公布了领导干部、人大代表、政协委员的办公电话。

　　“市长工作那么忙，一天能接待几个市民？不要把压力都给市长一个人。”看着众多等待接访的群众,昆明市民李先生说。 

　　点评

　　为什么来了那么多群众？

　　“市长接待日”只能是一种临时性的措施，不能成为日常工作。为什么会产生这样的方式，并且来了那么多群众？通过首个“市长接待日”的情况可以看出，在平常的工作中，一些基层组织的办事效率、解决问题的能力等还有许多不足。这样的方式也反映出，有些老百姓平时没有有效的解决问题的途径，通过常规方式无法解决，只好寄希望于市长。值得思考的是，我们的政府机构，究竟要用什么样的方式来治理社会、提供服务？

　　云南大学法学院副教授　王启梁

　　市长接待日的矛盾意味

　　“市长接待日”让人感觉到矛盾的意味，一方面说明市长对工作负责，关心民生，一方面说明当地政府部门服务水平尚待提高。从接待日的准备情况看，接待场所选在体育馆、接待人数受到控制，说明市长早已料到接待日之“盛况”，这从侧面证明，市长其实了解下面各部门的工作情况。

　　做好工作，化解矛盾，还得依靠下面具体工作部门。希望“市长接待日”为改良吏治、建设服务型政府提供启示，成为完善各项制度的开始，而不是市长操心具体事务的开始。