全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，实施“十一五”规划承上启下的一年，北京奥运会举办在即，改革开放３０周年迎面走来……

       对亿万人民来说，２００８年承载着特殊的历史意义。即将举行的十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议，引起了社会各界更多的关注和期待。

       物价、机构改革、医改、住房、反腐倡廉、政府应急能力、环境污染治理……今年的两会，必将对各界关注的问题作出回应。

       抗雪灾考验政府应急能力

 

       今年１月中旬后，我国南方一些地区遭受了严重的低温、雨雪冰冻灾害，政府应急能力经受了一次严峻的考验。

       大事多、喜事多、要事多的２００８年，北京奥运盛会开幕在即，对政府应对突发事件提出了更高要求。

       近年来，我国已经建立了比较完善的全国突发公共事件应急预案体系和应急管理体系。应急机制在今年雨雪冰冻灾害袭来时发挥了作用，经受了实践检验。国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心及时汇总灾情，指挥调度全国抗灾救灾和灾后重建工作，各地、各部门也纷纷启动应急机制，按照《突发事件应对法》和相关应急预案的要求，协同配合，共战灾害。而在抗灾斗争中积累的实践经验和发现的问题，将促进应急体系进一步完善。

       可以预见，政府应急能力的提高，将成为代表委员热议的话题。

       稳定物价涨幅宏观调控担重任

       新华网２００８两会专题调查结果显示，在民众看来，今年两会重点讨论解决的问题中，物价问题高居榜首。

       ２００７年，我国居民消费价格指数ＣＰＩ增幅创下１０年来之最。自２００７年８月起，ＣＰＩ同比增幅连续５个月突破６％，２００８年１月达到７．１％。肉、蛋、粮、油、菜等食品价格上涨带动了这一轮价格上涨。

       物价上涨过快，影响百姓的生活质量和国民经济的平稳发展，关系到改革发展的大局继续深入。

       面对较为突出的通货膨胀压力，２００７年中央经济工作会议将“防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”列入今年宏观调控的首要任务。今年两会上，物价问题将成为焦点。如何进一步采取措施稳定物价，必将引起代表委员的热议。

       新一届国家机构领导集体将挑起重担

 

       日前闭幕的党的十七届二中全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十一届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十一届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单。

       今后5年是全面建设小康社会关键的阶段，改革发展任务十分繁重。新一届国家机构领导集体重任在肩、挑战在前。

       代表、委员将认真履行职责，选出受到人民真心拥护的新一届国家机构领导集体和全国政协领导机构，期望他们在继续解放思想上迈出新步伐、在坚持改革开放上实现新突破、在推动科学发展上取得新进展、在促进社会和谐上见到新成效。

       “大部门体制”改革将迈出重要步伐

       刚刚结束的党的十七届二中全会，审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，同意把《国务院机构改革方案》提请十一届全国人大一次会议审议。

       意见和方案贯彻党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，着眼于推动科学发展、保障和改善民生，在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出重要步伐。

       国务院机构改革和建设服务型政府，受到各界普遍关注，必将进入两会代表委员关注视野。

       民生热点继续受到关注

       看病难、看病贵是个“老大难”问题。截至２００７年底，我国基本医疗保险参保人数达到２２０５１万，医保覆盖面大大提高，但是保障水平还有待提高。民众对加速医改呼声强烈，期待新的医改方案从制度上解决看病就医的后顾之忧。

       在医疗体制改革中，如何继续完善城镇职工基本医疗保险制度？国有关闭破产企业退休人员等困难群众的医保问题怎么解决？城镇居民基本医疗保险试点工作如何继续向前推进……预计今年两会，代表、委员将继续关注。

       同样，如何让普通家庭实现居者有其屋，关于百姓住房的话题，可能也会成为代表委员关注的热点问题之一。

       去年８月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布，明确提出以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度。目前，北京、天津、重庆等地都加大了限价房建设力度。但当前部分城市商品住房价格仍上涨过快，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，城市低收入家庭住房还比较困难。在“住有所居”方面，政府当会采取进一步措施。

       官员更廉洁需加强制度建设

       官更廉、风更清、气更正……在新华网２００８两会专题调查中，广大网民高票表达了对反腐倡廉的关注，并纷纷留言抒发对廉政的期待。

       ２００７年９月１３日，国家预防腐败局揭牌仪式在监察部举行。首任国家预防腐败局局长马（马旁加文）表示，成立国家预防腐败局，是我国反腐倡廉建设向纵深发展的必然要求。

       党的十七大报告明确提出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设；把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。

       今年两会期间，预计代表委员将继续关注这一话题，就反腐倡廉建设提出自己的真知灼见，并围绕“坚决惩治腐败”“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”献言献策。

       教育公平有待继续推进

 

       春季开学，辽宁、湖南、广东等省份全部免除城市义务教育阶段学杂费，年内，其他省份也将陆续实现这个目标。继去年春季开学全国实施农村义务教育免费后，今年我国将全面实施城乡免费义务教育。

       将城乡义务教育经费纳入国家财政保障范围，加大贫困生资助力度，实行师范生免费教育……近年来教育领域出台的一系列政策，贯穿着一条清晰的主线——促进教育公平，更好地保障同在一片蓝天下的孩子平等接受教育的权利。

       然而，我国教育发展不平衡，教育资源分布仍不均衡，择校痼疾久治不愈，乱收费尚未消除……推进教育公平任重道远。

       ５年来，两会代表、委员的议案提案中，有关教育的占总数的１０％以上。今年两会也不会例外，代表、委员仍将高度关注我国的教育事业，继续为教育公平等问题鼓与呼。

       生态文明建设驶入快车道

 

       2008年1月8日，工人在位于河北曹妃甸的首钢京唐钢铁厂施工。自2003年以来，我国经济进入新一轮快速增长期。从2003年到2007年的5年间，国民经济持续保持平稳快速发展，呈现出经济增长较快、质量效益提高、结构协调性增强、群众实惠增多的良好态势，实现了又好又快发展。这一成绩的取得，与党中央、国务院审时度势，科学分析形势，针对经济运行中的突出矛盾和问题，综合运用财政、税收、关税、利率等多种手段，果断推出一系列宏观调控政策措施密不可分。  新华社发

       有关部门两会前公布的数据显示：截至去年１２月２７日，全国关停小火电机组１４３８万千瓦，共计５５３台，超额完成年初关停１０００万千瓦的目标；不能做到达标排放的５００多家造纸企业停产整治，近４００家造纸企业被责令限期完善治污设施……

       ２００８年是我国兑现“绿色奥运”承诺的一年，也是完成“十一五”节能减排目标的关键一年。中央经济工作会议明确提出，必须把节能减排作为促进科学发展的重要抓手。

       记者了解到，一些代表、委员正围绕污染减排、环境准入、江河湖海水污染防治、工业污染防治、农村环保等话题进行深入思考，准备在今年两会上为创造清洁良好的生活和工作环境、积极推进生态文明建设提出建议和对策。