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路桥：推行外来务工者轻微犯罪不起诉机制

www.txnews.com.cn 08年01月24日 16:36 [ 大　中　小 ]

       去年8月20日，因涉嫌贩卖淫秽物品牟利罪的杨某被区人民检察院宣布不起诉，从看守所释放回家。因此，她成了区检察院推行外来务工人员轻微刑事犯罪不诉机制以来，第6个享受“法律同城待遇” 的外来务工人员，这也是该院去年试行改革的一大特色工作。

       杨某和丈夫毛某从湖北老家来路桥打工，开了一家小店维持生计，但经营惨淡。于是，毛某便订购了300副鱼人扑克（系淫秽扑克），以每副1元钱的价格出售。一个月后，公安部门查扣了扑克并对毛某夫妇进行了刑事拘留。在提审时，检察官发现，毛某一家的生活比较困难。他们家共有三个孩子，其中一个孩子患病花费了十几万元。夫妻俩共同犯罪，对这样的家庭来说无疑是雪上加霜。考虑到杨某在本案中系从犯，事实上并没有卖出淫秽扑克，犯罪情节轻微且有悔罪表现。后经检委会讨论决定，同意对杨某作不起诉处理。

       “轻微刑事犯罪不诉机制”，是指在案件移送检察机关审查起诉阶段，对于犯罪嫌疑人所犯的轻微刑事案件，虽存在足够犯罪嫌疑且符合起诉条件，但可因情节轻微等情形，检察机关依自由裁量权作出不起诉决定。

       区检察院公诉科科长表示，不起诉机制的意义重大。最关键的是，它可以让一些不懂法或一时失足的轻微刑事犯罪嫌疑人幡然悔悟，改过自新。“许多案件的犯罪嫌疑人是惯犯、累犯作案，往往都是首次的犯罪经历让他们产生了‘破罐子破摔’的想法。一旦被判刑入狱，极易在狱所关押期间与其他案犯产生‘相互交叉感染’。采用不起诉，就等于给了他们一个改过自新的机会，检察院的案件经办人也会和当地政府以及团委、关工委、居委会、社区等群众组织密切联系，对其采取后续的跟踪督促和教育，避免其再走上歪路。”

       在路桥，由于外来务工人员流动性很强，监控的难度特别大，所以尽管有些符合法律上的不起诉条件，在司法实践上却极少适用。曾经有一个外来务工人员由于轻微刑事犯罪被决定取保候审，结果在法院准备审理时却联系不到人，致使诉讼程序中止。据不完全统计，在我区每年发生的刑事案件中，有一半以上都属于轻微刑事犯罪，而这其中有70%以上属于外来人员作案。

       推行不起诉机制，会不会降低刑罚对犯罪的震慑力，这引起了一些市民的担心。

       “其实从去年第一次外来务工人员不起诉案件算起来，我们至今总共才办理了6起不起诉案。在不起诉案件的选择上，我们也是非常审慎的！”检察院公诉科科长，说不起诉案件在所有刑事犯罪案件中所占的比例相当小，检察院对犯罪嫌疑人采取不起诉决定时也有着严格的程序设定。首先应由案件的经办人提出不起诉意见，在科室讨论一致同意之后，报请检察委员会进行集体讨论。在讨论决定之后，还需要上报市人民检察院审查备案。市民不必担心不诉权的滥用和法律震慑力的弱化。而对外来人口所犯的轻微刑事案件同样采用不起诉处理，很好地彰显了司法的公正性。

来源： 中国路桥新闻网 作者： 通讯员阮莹记者王光峰 编辑： 朱方红

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