虽然２００７年的国际形势总体稳定，但世界仍然面临着相互交织的传统安全威胁与非传统安全威胁。传统安全威胁仍然存在，并在继续发展，以恐怖主义为代表的非传统安全威胁日益突显，以能源安全为主的经济安全问题引起关注，安全威胁多样化的挑战更加明显。

 

       以军事安全为代表的传统安全问题并未得到有效缓解，军事领域的竞争与争夺在更深层次上展开。２００７年，全球范围的局部战争和武装冲突仍保持较高数量，特别是中东等热点地区由宗教冲突、领土争端等导致的流血事件仍时有发生。各主要国家高度重视军事安全的地位和作用，纷纷加大投入，研制高新装器装备，军事领域的竞争进一步向以太空为代表的“高边疆”和以网络为代表的“新平台”发展。各国军费开支之和已达１．２万亿美元，比１０年前增加了３７％，接近冷战时期的最高水平，其中开支前十位的国家军费占全球军费总额７０％以上。美国、俄罗斯、印度、日本等国均大力发展空间技术，并积极组建“天军”。“网络战”开始由概念逐步成为现实，美国已组建专业化的网络战部队，其他国家也纷纷效仿。种种迹象表明，传统安全威胁仍然是国家安全、世界和平与稳定所面临的严峻挑战。

 

       俄罗斯与美国围绕反导领域展开的斗争日趋尖锐。北约东扩步步紧逼，以及美驻军中亚并加紧对外高加索地区渗透，已使俄战略空间受到极大挤压。今年年初，美国以防御伊朗和朝鲜导弹袭击为由，宣布计划在波兰和捷克分别建立拦截导弹发射基地和反导雷达基地，对俄构成新的严峻挑战。作为回应，俄总统普京７月１４日签署命令，宣布俄自１２月１２日起正式暂停执行《欧洲常规武装力量条约》及其相关协议。８月１７日，俄罗斯恢复了中断１５年之久的远程战略轰炸机例行战斗值班飞行。

 

 

       资料图片：7月14日，在俄罗斯首都莫斯科，俄总统普京（左）主持国家安全会议。俄罗斯总统新闻局当天说，俄总统普京已经签署命令，决定俄罗斯暂停执行《欧洲常规武装力量条约》以及与其相关的国际协议。 新华社/路透  

 

       以恐怖主义为代表的非传统安全威胁日益突显。美国发动阿富汗战争和伊拉克战争并没有使得国际反恐形势出现根本性好转，不仅美军在伊拉克越陷越深，在伊拉克驻军已达到１６万人，而且世界各地的恐怖袭击时有发生。恐怖组织不断变换组织形式，呈“网络化”分散于各国，如以“基地”组织为核心的国际恐怖组织就分散在全球６０多个国家。全年发生恐怖袭击事件３００多起，造成数千人伤亡，国际恐怖活动遍及西欧、高加索、中东、北非、南亚和东南亚的广大地区，越来越多的国际组织和国家成为恐怖袭击的对象。其中最为严重的，要算是１２月１１日阿尔及利亚首都阿尔及尔市中心发生的两起恐怖爆炸袭击事件，造成包括联合国工作人员在内的近２００人伤亡和重大财产损失。禽流感等传染病继续在全球范围内蔓延，俄罗斯、印度尼西亚、缅甸、越南等国相继暴发禽流感疫情，仅印尼一国禽流感死亡人数就达到了９０多人。此外，毒品走私、跨国犯罪等非传统安全领域的威胁并没有因为各国的重视而有所减少，对世界和平与稳定提出了新的挑战。

 

 

图表：纽约市场油价大幅走高 新华社发

 

       随着经济因素影响的增加，国家之间对资源、市场等的争夺，加剧了热点地区的紧张形势。随着石油价格在２００７年的持续飙升，以能源安全为代表的经济安全问题日益明显。９月１３日和１０月２５日，油价分别突破了每桶８０美元和９０美元，１１月下旬每桶一度接近１００美元关口。这个价格比年初上涨了４０多美元，涨幅超过９０％。“高油价时代”的到来，使能源主产地和能源通道安全等问题进一步突显。 中东既是全球石油资源最富集的地区，也是安全形势最动荡的地区。伊朗核问题一波三折，伊拉克境内武装冲突和暴力袭击此起彼伏，沙特等产油大国也日益成为恐怖袭击重点目标。被称为“第二个中东”的中亚里海地区不稳定因素有所增多，恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”再度趋于活跃，相关国家政局出现动荡迹象，外部力量加紧渗透和争夺。西北非、几内亚湾和苏丹等非洲石油主产地局势也引人关注。马六甲海峡作为全球最重要的能源运输通道，海盗活动猖獗，恐怖袭击几率增加，安全问题日益突出。

 

       各国军队，特别是海军越来越明显地将“为能源而战”作为建设的重点目标。１１月，美国“企业号”航母战斗群在阿拉伯海进行了反潜战演习。主持这次演习的美国海军第五舰队毫不掩饰地说，演习地点正是“中东油路”的关键节点。印度为确保对“印度洋油路”的绝对控制权，计划未来５年左右在孟加拉湾部署一个航母战斗群，而且未来印度海军新增的３２艘军舰、６艘潜艇中的一半将部署到这一海域。

 

       ２００７年国际安全领域的新情况、新动向表明，安全威胁的多样化已成为对世界和平与稳定的重大挑战，应该引起国际社会高度关注。