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江阴：文化江阴的“幸福”故事

www.txnews.com.cn 07年12月12日 20:24 [ 大　中　小 ]

　　今年以来，江苏江阴锡剧团的演出订单一直络绎不绝。这个县级市专业剧团主要的演出市场在农村，长期以来，受到现代娱乐多元化的冲击，加上本身的机制等问题，剧团经营一直比较平淡。但从今年开始，江阴市开展的以基层群众为主要服务对象的“幸福进万家·文化欢乐行”主题文化活动改变了锡剧团、电影公司等原有的经营状况，盘活了农村文化市场，使江阴的公共文化服务形成了一种政府主导、市场引导的良性机制。

　　“幸福进万家·文化欢乐行”主题文化活动，主要是以政府采购的形式，每年支出520万元开展文化下乡“四送”活动，即向全市各村送1000册健康有益、科学实用的好书；送1台由市锡剧团上演的贴近农村、贴近生活的好戏；送一个以“和谐之城，幸福江阴”为主题的展览；送12场主题鲜明、可看性强的优秀短片。活动受到基层群众的热烈欢迎，观众达80多万人次。

　　该活动与以往的政府买单、百姓受益的简单形式不同的是，市锡剧团、影剧公司、新华书店获取资金的途径虽然仍然经文化局下拨，但拨款方式已出现了明显变化。文化局下发了“幸福进万家·文化欢乐行”的考核意见和细则，使每一场演出、每一场电影、每一批图书都在动态管理、常态管理之中，拨款凭证不是申请报告，而是采集的《基层反馈意见》、《抽样调查意见》、《分管科室意见》，对3份意见完全合格的单位拨出每场（批）80%的资金，其余20%留作年终考核评优；对不合格或是群众有不同声音的演出采取缓拨、少拨、扣拨的办法，形成和完善了文化局考核职能单位，职能单位考核演员、放映员的机制，确保了政府采购价有所值，使送到农民身边的文化服务质量得到了保障。

　　更让人感到欣喜的是，政府主导的公共文化服务促进了广阔的农村文化市场的形成。“幸福进万家·文化欢乐行”活动，表面上看是市财政花钱，送135场演出，1000多场演出、10多万册图书，结果却是培育了一个庞大的文化市场，衍生效果特别明显。几乎每到一个村，老百姓在看完之后意犹未尽，想方设法请剧团加演，有些村竟出现了演1场加演5场的热闹景象。剧团在广阔的农村市场找到了生存、发展的出路。

　　近年来，江阴的公共文化服务体系建设经历了一个从基础设施建设到软件服务、支撑体系建设的推进过程。

　　江阴的文化设施建设在全国一直居于领先地位。总投资6亿多元的天华文化中心，建筑面积6.4万平方米，年接待市民超过20万人次。全市乡镇文化设施总面积超过5.6万平方米，各镇平均面积超过3000平方米，均已超过省级标准；有11个镇分别被命名为各级各类特色文化之乡（镇）。一个现代化、多功能、高品位的集镇文化设施网络体系已初步形成。城区社区公共服务设施配置通过新建、改建、扩建和调整、共享等多种形式，与为民服务中心、党员远程教育工程等项目实现共建共享，推进了社区公共服务设施建设。全市已建成了300多个社区、村文化活动室。今年以来，江阴还积极构建公益性农民自助读书服务网点“农家书屋”，全市共建成155家，极大地满足了农民的业余文化生活。

　　在公共文化设施、网络建设基本完善后，江阴已经开始致力于公共文化服务体系的支撑体系的建设。市委、市政府在制定全市经济社会发展总体目标时，明确了建设与小康社会相适应的社会主义先进文化的总目标。制定下发了《江阴市“十一五”文化发展规划纲要》、《关于构建和谐文化、建设幸福江阴的决定》、《关于开展“幸福进万家·文化欢乐行”主题活动的实施意见》及《“构建和谐文化、建设幸福江阴”项目任务责任书》，明确了今后一个阶段文化工作的奋斗目标、发展方向、主要任务和实施措施等，并从经费、编制等方面提供了必要的保障，为文化建设提供了前瞻性战略构想和切实可行的行动计划。为繁荣文化事业，设立了宣传文化发展基金，制定了《江阴市文学艺术奖励条例》，设立了“江阴市文学艺术奖”。近年来，市、镇两级财政每年对文化事业拨款的增长幅度高于财政预算增长幅度近2个百分点，为文化繁荣提供了政策保障。

来源： 中国文化报 作者： 方标军陈彬斌 编辑： 沈正禹

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