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《浙江民生报告》最新出炉贫困差距加大

www.txnews.com.cn 07年11月21日 08:18 [ 大　中　小 ]

　　◆浙江省可比全国提前10年基本达到全面建设小康社会的目标

　　◆恩格尔系数8年间降了10个百分点，专家认为食品涨价不会引起通货膨胀

　　◆贫困差距在加大，60%的市民希望对富人增加税收

　　◆专家建议逐步实现高中段教育免费

　　◆今后几年大中专毕业生找工作仍然很难

　　浙江省在改革开放以来，发展机制和制度创新一直走在全国前列，民生状况得到极大改善。去年，全省经济总量已达到15743亿元，人均GDP达到3998美元，均位居全国第4位，已进入创业富民、创新强省的改革开放新阶段。在这一新阶段，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，已经成为我省构建和谐社会、创业富民、创新强省的迫切需要，成为全省全面建设小康社会的核心内容。

　　自古以来“民生”与“国计”相提并论，民生问题与国家发展密不可分；与百姓的衣食住行、生老病死等问题分不开。比如食品涨价是否会引起通货膨胀？到底哪些人在享受经济适用房？今后几年大中专毕业生找工作是不是会更难？……

　　在省委政策研究室和省社会科学界联合会的倡议下，近日，省社科界多名专家共同完成了《“关注民生、促进和谐”协会攻关调研课题》、浙江省统计学会课题组完成了《浙江民生报告》。《报告》认为，近年来，浙江城乡居民构建小康生活步伐加快，根据《浙江全面小康社会评价指标体系》测算，2006年我省全面小康社会综合评价指数为87.2%，距离实现全面小康100%还差12.8个百分点，距离基本实现小康还差2.8个百分点。经过努力，到2010年，全面小康综合评价指数有可能达到90%以上(预测值为94.2%)，可以比全国提前10年基本达到全面建设小康社会的目标。

　　浙江大学课题组认为，杭州市破解“七难”的决策、实施过程，就是党委、政府关注民生的一个典型案例。今年6月召开的省第十二次党代会上更是提出，今后五年全省工作的主线是“坚持又好有快发展，全面改善民生”。

　　恩格尔系数8年间降了10个百分点

　　专家认为食品涨价不会引起通货膨胀

　　鲜肉月饼从去年的每只1元涨到1.5元，饺子煲从8元涨到12元……今年以来物价涨得快，其中上半年食品类价格就上涨了6%。

　　“近期食品涨价过快，影响居民保障和改善生活，但影响程度有限，更不会引起通货膨胀。”浙江省统计学会课题组调研后表示。对于这个结论，他们有三个依据：

　　首先，2006年我省城乡居民食品消费支出占总消费支出的比重(恩格尔系数)，分别为32.9%和37.2%，比1998年下降了近10个百分点(1998年，城乡居民的恩格尔系数分别为42.3%和47.1%)，食品价格上涨对居民消费价格水平的影响力已经减弱。

　　其次，粮食价格通常涨幅超过20%才会对通货膨胀有较大的推动作用，目前我国粮食库存仍在安全线以上，粮食价格涨幅基本在10%以内，是可控的。

　　虽然1-5月，食品价格同比上涨6.8%，其中粮价上涨6.4%，但是在居民消费价格指数中权重占60%以上的7大类非食品消费项目和服务项目价格涨幅最高的也没有超过4%，有的还略有下降，居民消费价格总水平上涨2.9%，仍在可控区间。

　　研究表明，“总的来说，食品价格上涨总的来说是正常和可控的，对价格和居民生活水平的影响只是短期行为。”

　　再次，省政府已经针对食品涨价采取了一系列措施，比如对全省城乡低保对象实施一次性物价补贴，并决定今后困难群众的物价补贴按半年的物价上涨情况进行发放。

　　2006年的高校毕业生是2001年的4.4倍

　　专家预言今后几年大中专毕业生找工作仍然很难

　　2001年，浙江全省的大中专毕业生为3.7万，2002年为4.8万，2003年为7.9万、2004年为10.3万、2005年为13.3万、2006年为16.3万，年均增速达34.5%。

　　2003年大学毕业的傅小姐看到这组数据的第一反应是：“千万不能随便辞职，现在出去找工作竞争者更多了！”

　　据悉，至2003年11月底，杭州市两年内没有找到工作或是准备出国或考研究生的共有近8000人；另外，至2004年2月，杭州大专以上学历、由就业转失业的人员已有1.2万人。

　　“大中专毕业生就业形势今后几年趋向严峻已经明显，会较多影响全省民生改善，需要政府各部门提前做好准备，积极采取措施解决。”浙江省统计学会课题组表示。

　　近年来，浙江省一方面劳动人口增长迅速，另一方面，失业率一直较高。

　　与1990年比，2000年浙江城镇劳动人口增加839.69万人；另外，2000年全省净外来人口达91万人，且外来人口基本上是16周岁及以上的劳动力。据估计，从1990年到2000年，浙江省因人口流动而净增加的劳动年龄人口总数在125万以上。

　　另一方面，从2001年开始，浙江省城镇失业率逐渐向重警区域移动，2002年、2003年，失业率都高达4.2%。2004年之后略有下降，去年为3.51%。

　　贫困差距在加大

　　60%的市民希望对富人增加税收

　　1978年-1990年期间，浙江城乡居民收入差距是缩小的，从2.01倍缩小到1.75倍。然而，1990年-2006年，浙江城乡居民人均收入差距开始扩大，从1.75倍扩大到2.49倍。

　　同时，反映城镇居民和农村居民收入差距的基尼系数也明显上升，分别从1981年的0.140和0.189，上升到2006年的0.323和0.361，并有继续上升趋势。按照国际惯例，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配“高度平均”，0.2～0.3之间表示“相对平均”，在0.3～0.4之间为“比较合理”，同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”。

　　截至2006年，全省农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入低于3000元的大约有548万人。

　　“由于面向大众的廉租房、免费教育或文化娱乐公共产品/场所太少，使城市和农村低收入者的物质生活和精神生活都难以摆脱困境，他们难以享受到较多的改革开放成果。”浙江省统计学会课题组认为，这是省政府在保障民生、改善民生的工作中要解决的突出问题之一。

　　城乡居民对于缩小贫富差距，都非常关注，根据省统计局的民意调查显示，有62.4%的市民希望政府通过机会公平减少贫富差距，59.2%的市民希望对富人增加税收、为全民提供更好的福利，52.2%的市民希望加大反腐力度、对灰色收入进行严厉打击。

　　职称越高学历越高买的经济房越大

　　60%购买者的家庭人均收入高于1.5万元

　　浙江财经学院课题组对杭州市的经济适用住房受益群体进行了调查，调查主要集中在杭州的北景园、都市水乡、东新园、三塘小区、嘉绿苑等经济适用房小区，被调查者申购经济适用房的时间从2001年到2007年。

　　在这个时间段，把1.5万元作为中低收入是比较合理的。在回收的329份样本中，60%的家庭人均收入高于1.5万元。比如，在单位内部分配的经济房中，48.2%的家庭人均收入在2万-4万元之间。课题组认为，“这与政府政策的初衷还有很大距离。”

　　另外，调查还显示，职称越高、学历越高购买经济适用房的面积越大。“从政策上讲，超过经济适用房应享受面积之外的部分，购买者应以市场价来购买，但实际执行情况上看，这种所谓的‘市场价’远远低于实际的‘市场价’，购买面积越大，购房者补贴越多。”

　　总的来说，在经济适用住房的受益群体中，轮候摇号申购方式与政策初衷最为接近，受益者以中低收入家庭为主；单位内部申购方式执行结果与经济适用住房政策的初衷最远，中高收入家庭、中高职称家庭及大学以上学历申购者为主要受益群体。

　　受教育年限低于全国平均水平

　　专家建议逐步实现高中段教育免费

　　浙江的诸多经济指标在全国都是位居前列的，大家会想当然地认为，浙江人的受教育水平肯定也是在全国位居前列的。

　　其实不然，浙江人口平均受教育年限甚至低于全国平均水平。2000年，浙江人口平均受教育年限为7.49年，全国平均为7.62年。2005年，浙江人口平均受教育年限仍然低于全国平均水平。

　　出现这个情况的原因是：年龄在40岁及以上受教育程度普遍偏低；其次，我省产业层次不高，外省流入人口的文化程度较低。

　　造成流入人口文化程度低，主要有三个原因：一是由于我省高等学校和科研机构数量少，因而只能吸引有限数量的高学历研究型人才；二是由于我省缺乏具有国际竞争力的大型企业、跨国公司，不能给高级人才提供合适的发展机会和空间；三是尽管我省制造业规模较大，但整体层次相对较低，因而对就业人员文化程度要求不高。据统计，2000年，70%以上省外迁入人口就业于我省的制造业。

　　为提高受教育水平，省委政研室建议，逐步实现免费高中段教育。“根据测算，全免高中段教育学杂费每年需要25亿元，鉴于我省财政实力较强，建议省委、省政府逐步免除高中段教育学杂费。”

　　他们还建议扩大普通高中规模，改变普通高中和中等职业教育1：1的比例；同时，提高普通本科在高等教育中的比例，改变目前本专科招生1：1的状况。另外，还要创造条件让走入社会的人还能继续接受教育。

　　总体看，根据2007年4月浙江省统计局的调查，当前浙江城乡居民对于生活状况总体上是满意的，但对房价过快上涨、食品卫生与医疗卫生状况以及就业较为不满意。

来源： 每日商报 作者： 童杭丽 编辑： 朱方红

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