人民网调查：谁来保护我的个人信息？

关注“个人信息保护”：百万股民信息　网上违法叫卖

 
　　３００万名片传上网　名片主人不知情

　　曾在北京某媒体工作过的张先生，最近接到不少陌生电话，卖保险的、打听租房的、推销保健品的，追问才知，源头都是一个：名片网。

　　“传一张换两张！”打开名片网首页，广告语格外醒目。据网站自称，名片网成立于2006年4月，是国内第一家提供此类商务服务的网站，目前月均访问量超过200万次，收录名片多达300万张，每日更新名片超过万张。

　　输入电子邮箱，经过简单的资料填写，就可以成为注册会员。之后开始“积分”：查找一张名片，花去5点积分；上传一张名片，得到10点积分……名片网搜集的名片涉及各行各业。名片从何而来？网站解释：“所有名片均来自会员共享。您的名片可能是您的朋友或合作伙伴上传的，想通过这种方式为您创造更多机会。”

　　单张上传外，网站还提供批量上传和上门上传服务。张先生很无奈：“只愿垃圾电话别晚上打来。”

　　名片网负责人称，名片信息属于大家能够公开、也愿意公开的“商务信息”，网站没啥错。张先生糊涂了：果真如此吗？

　　点评

　　名片虽是公开的商务信息，但其提供的对象是特定的，名片的主人可以控制将名片提供给谁。在这一点上，符合个人信息权所强调的“个人可以控制自己信息流向的权利”。

　　随意将名片放到网站上，当然构成对个人信息权的侵犯。如用传统的隐私权来维权，这个案例存在一些法律难点，包括很难以隐私来界定公开的商务信息。如果制定了专门的个人信息保护法，明确了个人信息权，则法律适用要容易得多。 


　　误上银行“黑名单”　惹来麻烦谁埋单

　　申请住房贷款、信用卡、购车贷款连连遭拒……莫名其妙上了银行“黑名单”，成了北京的姚先生这两年的最大烦恼。

　　中国人民银行征信服务中心个人信息系统的记录显示，2004年5月，姚先生向银行贷款购买了一辆汽车，并且屡次逾期还款。

　　然而，姚先生根本没买过汽车，去车辆管理所查询，也根本没有这辆车！姚先生回忆，他有个朋友是外地户口，由于当时购车有户籍限制，所以姚先生将自己的身份证复印件借给了他，但贷款合同上的签字并非姚先生本人的。

　　姚先生向人民银行征信服务中心提交了疑义申请，中心作出书面回复，证明是代购。姚先生要求银行消除自己在征信系统的记录，却迟迟没有回音。

　　无奈之下，今年5月，姚先生以侵犯名誉权为由对该银行提起诉讼，要求银行公开赔礼道歉，消除其在中国人民银行征信服务中心个人信息系统的不良记录，并赔偿名誉损失。前不久，北京市朝阳区法院开庭审理了此案，姚先生最终和银行达成了和解协议。

　　点评

　　征信机构因信息错误导致被诉，在发达国家征信体系的发展早期曾很普遍，一度成为征信业发展瓶颈。

　　我国征信业处于发展初级阶段，有效解决类似问题，需要多管齐下：就国家而言，要提升征信立法的层级，尤其是尽快制定个人信息保护法，规范市场秩序；就征信机构而言，要提高业务能力和信息的准确性；就信息主体而言，需加强自我保护意识，防止不必要的信息泄露或滥用。
　

　　报考一次公务员　信息网上挂三年

　　戴明（化名）是名普通的报社编辑。一次上网查资料，她惊讶地发现，用“百度”搜索自己的名字，竟能查到自己的身份证号，而这个信息，居然是公安部发布的！

　　３年前，戴明大学毕业时报考了公安部招收的国家公务员，报名时被要求填写身份证号及其它个人信息。顺利通过笔试的戴明得到了面试机会，面试通知是公安部人事局通过互联网公布的，被多家网站转载。在面试公告上，详细公布了戴明和其他183人的姓名、学校和身份证号。直到３年后的今天，这些信息在网上仍可轻易检索到。

　　让戴明担心的是，身份证号这样重要的个人身份凭证，会不会被一些别有用心的人利用，自己很可能成为别人的“替罪羊”？比如说，手机号申请需要真实姓名和身份证号，被人冒用，天价账单不就有可能落到自己头上了吗？

　　戴明想知道，找工作或申请很多服务时都需提供身份证号、手机号，掌握这些信息的单位可以随意公布或以此牟利吗？如果已经公布，是否有消除义务？万一自己因此权益受损，这些单位是否应承担相应责任？

　　点评

　　由于信息化的发展，各国对于身份识别码都予以保护，以维护交易安全，保障个人权利。

　　这个案例包括了三个层面的法律问题：一是身份证的使用或者查验。尽管我国的居民身份证法对于身份证的使用和查验有明确的规定，但现实生活中缺乏法律、行政法规依据，要求公民使用（查验）身份证的情况仍很普遍。二是查验身份证过程中的安全措施。即使有法律依据应使用（查验）身份证，也要采取必要的安全措施（如匿名技术等），但现实生活中这点往往被忽视。三是个人信息的销毁。作为个人信息保护的一项基本原则，一旦获取个人信息的事由不再存在，就该销毁个人信息，不应无限期保留，由于个人信息保护法的缺位，这一原则在我国法律中未作规定。 

　　好不容易搬新居　垃圾短信响不停

　　“某某楼盘盛大开盘，欢迎莅临选购！”武汉市民小杨打开手机，这条短信让她大为光火！自从小杨去年年底买了商品房，一年来，这类新楼盘销售的垃圾短信隔三差五“不请自来”，删不胜删，烦不胜烦。

　　烦恼之余，小杨怀疑，她买房时填写的个人信息，被房产商以某种形式“转手”给了其他房地产公司。

　　近日又出了新麻烦：物业公司突然通知小杨，让她去领代缴电费的新银行卡。

　　“没有我的身份证，怎么能给我办卡？”小杨半信半疑。物业公司告诉小杨，卡已办好，开户行在王家墩，销户须到开户的分行办理。“王家墩在哪？”“在汉口。”家在武昌，销户却要跑到汉口，小杨心头火起：“你们办的卡，我不需要，请给我取消！”“对不起，我们不负责！”小杨只得花几个小时跑到汉口销户。

　　小杨所在小区有业主上千人，按每张银行卡年费100元计算，银行每年可获数十万元利润。

　　让小杨生气的是，开发商为什么可以不经业主同意，就擅自办卡并以此获利？业主的个人信息受到侵犯，该如何维权？

　　点评

　　本案涉及个人信息保护问题，也涉及合同法基本问题。

　　房产商或其雇员转卖客户购房时提供的相关信息，导致业主信息被大量滥用，已成社会公害，影响业主正常生活，甚至导致刑事犯罪的发生。房产商的这种行为，根据我国现行法律属明显违法行为，应予制裁。由于现行法律提供的救济渠道有限，维权成本太高，导致类似行为的蔓延和泛滥。一旦制定了个人信息保护法，将大大降低执法和维权成本，从根本上改变这种现象。至于房产商未经业主同意代办银行卡，属于明显违反合同法的越权行为，房产商和银行都应该承担相应的法律责任，既可能是民事责任，也可能是行政或刑事责任。　　

　　点评专家：周汉华　中国社会科学院法学研究所研究员、中国法学会信息法学研究会副会长