进一步规范教育收费行为，杭州市教育局等七部门近日发布通知，将联合开展“治理教育乱收费”工作。这一通知经媒体报道后在学生家长中引起较大反响，有人拍手称快，也有质疑声，特别是对于其中“取消困难班”这一点就引发了很多网友热议。为此，记者带着家长们的疑问联系采访杭州市教育局，该局计财处副处长陈金飞应邀为我们做了一番解读。

　　※※※背景提示※※※

　　“从2007年春季学期开始，全面实施义务教育经费保障新机制后，杭州所有义务教育阶段的学校只能按规定标准收取课本费、作业本费和寄宿生住宿费这3种费用。”为进一步规范教育收费行为，2007年8月10日，杭州市物价局联合教育、财政、审计、监察等7部门联合发文，共同开展今年的“治理教育乱收费”工作，准备严肃查处涉及教育乱收费的各种案件。

　　次日媒体的报道中，浙江省物价局有关负责人更肯定地说，“义务教育阶段的收费内容非常明确，只有上述三项。”针对各种教育收费的执行标准，他表示，相关部门将规范教育收费审批，严禁违规出台收费项目和标准，“一旦发现涉及教育乱收费的情况，物价部门发现一起就严肃查处一起，并按照有关规定追究相关领导和当事人责任。”

　　※※※记者解读※※※

　　声音：

　　网友“一切为了孩子”：孩子放学时间这么早，取消困难班后，谁来接俺孩子啊？

　　解读：

　　“对于接送孩子确实有困难的情况，家长提出要求，学校应当派专门教师进行管理，并不得向学生收费”，陈金飞告诉记者说，在8月份下发的文件中对此已有明确规定。

　　8月11日媒体对此事的报道只提及“学校只能按规定标准收取课本费、作业本费和寄宿生住宿费这三种费用”，而对于取消之后的解决措施没有涉及，因而引发了家长大讨论。

　　陈金飞同时也表示，家长是孩子的监护人，如果只是因为“这么早把孩子接回，孩子就会去看动画片之类，家里不好管教”，那这部分家长还是应该承担起监护的责任，因学校只是对接送确有困难的学生提供帮助。

　　【文件引用】

　　对因病等原因导致学习困难的义务教育阶段中小学生，教师应及时单独为其补课，但不得收费。按教育主管部门规定的放学时间放学后，学生确有接送不便等困难并要求学校给予帮助的，学校应派专门教师进行管理，并不得向学生收费。补课、放学后管理学生等工作可以计入教师的工作量，各区、县(市)财政应将教师承担上述工作所需费用纳入教职工人员经费支出预算。

　　声音：

　　网友“yiqiming”：像周末在学校开办的培训班是否属于乱收费？这次要禁止了？

　　解读：

　　在对学生家长的走访中记者获知，以前很多家长认为学校办班乱收费，主要是因为对于政策文件的不了解或者误解，如学校出租场地给培训机构或者个人办班这一点，很多家长往往想当然地把它和“乱收费”联系起来，其实不然。

　　陈金飞告诉记者，在本次文件下发前，学校向社会机构或个人各类培训班提供场地在政策上是允许的，在学校教室里开办的培训班与在一般场地里开办的其实性质是一样的，无非这些机构或个人将地点放在学校里面，收费主体并非学校。

　　不过，为避免家长出现上述的误解，从2007年秋季开始，学校向社会机构或个人举办培训班提供场地的行为也将禁止。

　　【文件引用】

　　从2007年秋季开始，学校不得为社会机构或个人针对义务教育阶段学生举办的各类培训班提供场地、组织生源等，严禁在职教师参与办班教学和管理。

　　声音：

　　网友“行方思圆”：禁止办培训班、补习班等收费项目其实早有规定，但都是“上有政策，下有对策”，说是让自愿报名参加补习，要是没去的话老师就会不停打电话过来问“为什么不去”。

　　解读：

　　网友“行方思圆”的情况可能许多家长都遇到过，杭州市教育局有关工作人员也表示，曾有家长这边刚在“自愿参加补习”的表格上签字，那边就马上打电话到局里投诉。“实际上，出现这种情况，我们即使查起来也比较困难，因为有家长的亲笔签字”。

　　陈金飞副处长针对这种情况表示，这次新文件中对于所有义务教育段学校举办的收费形式的补习班、培训班等一律喊停，“即便是社会培训机构举办的培训班、补习班，学校也不得组织在校生源去参加”。

　　【文件引用】

　　义务教育阶段学校不得举办向学生收费的各种提高班、补习班、竞赛班等，所有规定的教学内容必须纳入正常的课堂教学之中。从2007年秋季开始，学校不得为社会机构或个人针对义务教育阶段学生举办的各类培训班提供场地、组织生源等，严禁在职教师参与办班教学和管理。

　　声音：

　　网友“玉米宝贝”：我觉得有些兴趣班还是好的，像我儿子的分享阅读，他很喜欢的，现在书都不舍得给他表弟看，生怕他弄破的，真希望这类趣味性的兴趣班下半年还有。

　　解读：

　　如果学校停办各种收费形式的培训班、补习班，那一部分确实有需要、也有兴趣去参加特长培养孩子该如何选择呢？面对本网记者的提问，陈金飞副处长表示，如果学校愿意免费开办这类培训班，而学生又有兴趣参加的是可以的。

　　“或者家长可以考虑带他们的孩子去少年宫，或者其他社会培训机构参加培训”，陈金飞也给出了另一建议，并一再强调“学校不能向学生收取规定以外费用”。

　　【文件引用】

　　收费项目未经国务院或财政部、国家发展改革委、教育部以及省政府或省财政、价格、教育部门联合批准，各地不得擅自设立，各地越权审批项目一律废止。

　　声音：

　　网友吴昊符：实施治理教育乱收费后，民办学校是不是还会存在乱收费，禁止开办困难班等规定是不是只对公办学校而言，民办学校中还照样存在？

　　解读：

　　“虽然这次发布的文件是针对义务教育段公办学校而言，但是我们并没漏掉民办学校，也有相关法规在约束民办学校的收费。”陈金飞告诉记者，像一般代办服务性收费，教育部门要求民办学校实行“实收”，“如民办学校组织学生观看爱国主义教育电影，电影票价5元，那校方绝不能向学生收6元”。

　　“另外，例如不得向社会机构或者个人提供培训场地，不得举办向学生收费的各类提高班、补习班、竞赛班等规定，对于民办学校也有这样要求”。陈金飞补充道。

　　【文件引用】

　　继续做好改制学校的清理整顿工作。全面停止审批新的改制学校。对已改制的公办学校以及公办学校举办的民办学校，必须按照具有独立的法人资格、具备与公办学校相分离的校园和基本教学设施、实行独立的财会制度、独立招生和颁发学业证书的“四独立”要求加紧清理，争取在2008年内完成清理规范工作。对未达到“四独立”要求的改制学校，2007年秋季起停止招生。严禁借“校中校”、“校中班”、“一校两制”等名义收费。

　　声音：

　　网友“江边的鱼”：治理乱收费其实年年在喊，但经常是一阵风过去后又照收不误，都是形式上的东西。

　　解读：

　　对于网友“江边的鱼”的说法，陈金飞并不认同。他说其实通过每年整治，杭州市教育收费情况已愈加规范，“收费规范情况在全国来讲都是比较好的。”

　　在这次整治工作中，杭州市教育局等七部门发文要求相关的各部门、各单位做到“明确义务教育阶段学校收费项目，严格执行收费标准”；“规范招生和办学行为，严禁乱收费情况发生”；“规范教育收费审批，严禁违规出台收费项目和标准”；“加强监督检查，严肃查处教育乱收费案件”。

　　其中，杭州市教育局将通过继续推行教育收费公示制度，继续深入开展创建规范教育收费示范县活动，建立收费资金审计制度，接受群众和社会监督，严肃查处教育乱收费等来确保今年整治工作的开展。

　　“我们要严肃纪律，对涉及教育乱收费的，发现一起，严肃查处一起，并按照省纪委、省监察厅、省教育厅《关于教育乱收费责任追究办法(试行)》及市监察局、市教育局、市纠风办制定的《杭州市教育乱收费责任追究制度(试行)》追究有关领导和当事人的责任”，杭州市教育局有关工作人员这样表示。

　　此外，杭州市教育局还会在学校2007年秋季新学期开学时候，向每位学生发放《杭州市区中小学收费联系卡》，在上面有相关的收费标准和举报电话，“请所有学生家长一起来监督学校的收费情况，”陈金飞这样说道。

　　【文件引用】

　　从2007年开始，建立学校收费使用情况定期公示制度。在各级各类学校建立教育收费电子实时监督系统。全面开展“价格服务走进校园”活动，不断完善价格服务内容，创新价格服务方式。

　　各地要充分发挥新闻媒体的作用，向广大人民群众广泛宣传教育收费的政策、治理教育乱收费工作的部署、规范收费的正面典型和违法违纪的典型案件，接受群众和社会监督。

　　声音：

　　网友“owen purple”：这次开展教育乱收费整治，是不是目前杭州存在比较严重的教育乱收费情况？

　　解读：

　　“在全国来说，杭州的教育收费情况其实是属于比较规范的”，陈金飞告诉记者，杭州的整治教育乱收费工作近几年来，每年都在重点开展，而杭州教育收费情况也一年比一年规范，“像今年我们几乎没有接到一起关于收费问题的有效投诉”。

　　记者从物价部门了解到，此类文件其实每年都有发布，而且都是根据中央和省有关要求开展实施的，“属于常规性文件，并不代表现在杭州存在如何严重的乱收费情况”。

　　“家家都有孩子，教育收费问题其实是关系到千家万户的问题，因而涉及面大，出现一些问题在所难免”，杭州市教育局和其他几个部门表示，他们一定会尽最大努力去规范和避免这些问题。

　　同时，陈金飞指出，这次发布的文件主要为了“全面实施义务教育经费保障新机制”，像逐步减免义务教育阶段学生和家长的教育负担等才是主要内容，而“治理教育乱收费只是其中包含的一部分”。

　　“像以往杂费之类的收费项目这次不收了，是为减轻老百姓负担。”据陈金飞介绍，这次规定中将很多代办服务性的收费项目取消，必需的代办服务性项目——如饮水费、体检费等由学校和地方财政承担。

　　此外，在这次的新文件中，记者还看到对于公办高中的择校费也做出相关规定，要求“进一步完善公办高中招收择校生‘三限’政策”。

　　【文件引用】

　　从2007年春季学期开始，全面实施义务教育经费保障新机制后，全市义务教育阶段学校只能按规定标准收取课本费、作业本费、寄宿生住宿费。

　　从2007年春季学期开始，除上述规定收费项目以外，义务教育阶段公办学校一律不得收取春(秋)游活动费、国防教育(军训)费、爱国主义影剧费、困难班费、教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费等代办收费和存车费、热(蒸)饭费、饮水费等服务性收费，各级教育行政部门和学校首先应确保学生国防教育、观看爱国主义影剧、体检、热(蒸)饭、饮水、存车以及参加学校组织的社会实践活动等所需费用，各区、县(市)财政应相应增加投入，将上述费用支出纳入公用经费开支范围；其他代办和服务的相应合理支出，各区、县(市)财政逐步予以保障并纳入公用经费开支范围。

　　严格执行国家有关“学校按规定收取择校费后，不再向学生收取学费”的规定。从2007年秋季起，改变原择校费一次性收取和另再按学期收取的做法，对择校费统一实行一次性收取。……学生中途发生退学、转学等情况，择校费按剩余学期退还给学生。 

　　※※※采访手记※※※

　　应用法律和监督来确保教育不再乱收费

　　前段时间闻听杭州市教育局联合其他六个部门要开展整治教育乱收费，在翻看手中教育局刚签发的关于治理中小学教育乱收费问题的文件，回想去年的此时、前年的此时类似的文件没少发过，可效果并不十分明显。

　　家里一位亲戚一直在心疼自己小孩从放假到现在没好好休息过，学校组织了不少补习班要求每个学生都参加，而且收取的费用还不低。回想起自己早以前读书时，假期、双休日也是在学校举办的各种名义的“班”中度过。

　　其实很早以前，治理教育乱收费的口号便不绝于耳，各式各样的文件加起来也有很厚一叠。可是往往屡禁屡犯，甚至顶风违规。部分学校采用“上有政策，下有对策”的方法，绕过相关政策，一如既往办班、收费得不亦乐乎。

　　这其中，与社会机构联手办班，再婉转要求学生家长在“是否自愿参加上课”的协议上写明“同意”，大概是最屡用不止的手段了。等需要检查，负责人便欣然拿出家长的签字，便无从查起。

　　而这些家长们，又有几个是心服口服地签上自己的大名呢？采访中的一位家长曾这么告诉记者：“如果我孩子不愿意参加那些班，老师一定会追问为什么。学生是最怕老师的，只要老师发话，孩子就只能乖乖去参加补习班了。”

　　还有些学校，规定要求叫得很硬，但在执行规定尤其是按照规定对违规者实施处理的环节上，总出现问题，好像总是“下不得手”，这样一来二去，再硬性的规定也都被软弱的执行给瓦解了。

　　有鉴于此，记者认为，还需加强法律对教育收费的约束作用，用法律法规的准绳来约束某些个人和单位；二是强化监管机制，成立由纪检、物价、财政、审计、教育等部门组成的专门检查小组，并充分接受群众和社会力量的监督。通过各个方面的努力，从而逐步建立较为完善的监督制约机制，真正形成齐抓共管的局面，确保我们的教育收费制度越来越透明，越来越完善。

　　在采访中，杭州市教育局计财处副处长陈金飞告诉记者，“在杭州，教育收费现在是越来越规范了。类似文件确实每年都签发，可今年增加的条款作用会非常明显，将会从源头上杜绝乱收费。”

　　经过这次采访，记者了解到杭州市的教育收费情况在全国来说都是好的，而乱收费的案件是逐年减少，有关部门的整治也是越来越有力度了。

　　在陈处长的解读之下，记者了解到，原来允许的社会中介机构借用学校场地办班、授课，将在今年9月1日起将被严厉禁止，这样从法规上避免了孩子“走出”学校之后又“陷”到社会培训机构里面去的状况，对于学生和他们的家长来说，确实值得庆祝。

　　有人说，现在孩子的书包能装下一套房。孩子是父母的希望，为了孩子的前途，即便花再多的钱，父母会咬咬牙都从自己身上省。希望在法律法规约束下，在媒体和社会监督下，能让家长们的钱花在实处，而不是掉进乱收费的“陷阱”。