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　　小婷：共话桐乡旅游共促桐乡发展。听众朋友，大家好，您现在正在收听的是《旅游桐乡》的直播访谈，欢迎您收听。我是主持人小婷。

　　今天走进我们直播间的是市“五水共治”办副主任杨雄金先生，他将和我们说说这几年我们桐乡水环境整治和保护的情况，如果你对我市的水环境保护话题有自己的想法和看法想说，我们的微信和微博都为大家开通着，我们的微信公“TXFM971”，新浪微博名是“FM971旅游之声”；同时，你也可以拔打我们的热线电话89399300，欢迎你参与我们节目，让我们一起为桐乡发展出谋献力。

　　小婷：听众朋友，现在市“五水共治”办副主任杨雄金先生已来到我们节目的直播室，杨主任，您好！

　　杨雄金：主持人好，听众朋友好。

　　小婷：欢迎您再次作客我们《旅游桐乡》节目，和我们大家说说这几年我们桐乡水环境的整治与保护情况。

　　杨雄金：好的，我们桐乡是典型的江南水乡，境内共有河道2622条，总长2265公里。近年来，我们认真贯彻落实省委、嘉兴市委“五水共治”决策部署，抢抓机遇,乘势而上，聚全民之慧，举全市之力推进“五水共治”工作，全市水环境质量持续改善，为世界互联网大会的召开和旅游大市的创建提供了强有力的环境保障，取得了阶段性成效，并在全省跨行政区域交接断面水质考核中连续2年被评价为优秀。

　　小婷：杨主任，这几年我们桐乡水质在不断改善和提升，水环境越来越好，这是大家有目共睹的。

　　杨雄金：是的。截止目前，我市水质基本实现了“市域以四类水为主，提高三类水比重”的治水目标。从市级骨干河道124监测点位数据来看，2015年全市水体中高锰酸盐指数、氨氮、总磷平均浓度分别为5.75毫克/升、0.97毫克/升、0.241毫克/升，同比2014年分别下降4.33%、29.20%、15.14%。32条市级骨干河道中，有全市32条市级河道有Ⅲ水质河道6条，Ⅳ水质河道26条。

　　小婷：从五类、劣五类到以四类水为主，三类水比重提高，这个成绩的取得可喜可贺。其实，我们桐乡重拳出击、全面整治与保护水环境在全省是先走一步，早在2012年我市就成立了治水办。

　　杨雄金：不错，早在2012年，我们就成立了水环境综合治理工作领导小组，那个时候就出台“河长制”并在全市实现了河长制管理的全覆盖。2014年在省里提出“五水共治”之后，我们成立“五水共治”指挥部，组建了办公室，并建立完善了市镇村三级的组织网络。

　　小婷：这几年来，我们治水的体制机制也是越来越完善了，特别是你们创新了三大治水机制。

　　杨雄金：这几年来，我们不断的完善“五水共治”工作的体制机制，主要体现在三个方面：一是建立了“河长制”。出台了《关于深化“河长制”“1+7”配套制度》，明确了河长在河道巡查、项目推进、常态监管、联治联防、投诉受理等工作中的职责任务。二是建立了督查考评机制。每年年初，市委市政府都专门召开会议，部署任务，落实了责任，强化考核。同时，我们还通过有奖举报、督办通报、曝光问责等措施，来推动推动治水工作的有效落实。三是深化生态“三偿”机制。按照“谁污染、谁治理，谁保护，谁受益”的原则，出台了《桐乡市镇级区域“五水共治”生态补偿机制实施意见(试行)》，强化对各主体的考核。通过近几年的完善，基本形成了一套落实治水责任，推进治水措施、评价治水成效的体制机制。

　　小婷：那治水需要好的、完善的机制，同时，也需要配套的工程建设项目跟上去的，这是根本保障。

　　杨雄金：那是肯定的，自“五水共治”开展以来，我们“五水共治”办公室每年都会结合桐乡的实际情况，排定治水项目，来保障水环境质量持续改善。截止目前。新增建设污水管网200多公里，完成了4座污水处理厂提标改造，污水处理能力从2014年的19万吨/日增加到目前的26万吨/日，工业企业生产污水实现全入网；改造完成城镇生活污水入网25000多户，农村生活污水治理近4万户；全面实施畜禽养殖减量提质，拆除了猪舍100多万方，生猪规模化养殖达100%；完成“三河”治理440多条；全国中小河流治理重点县综合整治试点项目也已经全面完成；扩大杭嘉湖南排(杭平申线航道改造)工程(桐乡段)也全面开工，有效提高我市的抗洪排涝能力。

　　小婷：杨主任，“十二五”期间我们桐乡整个水环境得到了有效的整治和保护，你们治水办肩负重任，功不可没。那“十三五”已开启了，那“十三五”期间我们桐乡“五水共治”的总体目标是什么呢？

　　杨雄金：“十三五”期间，我市将践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把握关键，补齐短板,深入开展“五水共治”工作。进一步深化河长制等常态化、长效化治理机制；进一步完善环保基础设施建设，新建一座20万吨级污水处理厂，配套建设污水管网的连通工程和复线工程；加快推进城乡生活污水治理，到“十三五”末，确保污水收集处理率达到85%以上；全面实施第二轮河湖塘清淤工作，投入1亿多元，全面完成清淤土方1044万方，实现市域水环境质量以三类水为主的目标；实施桐乡西部白荡漾饮用水源保护，启动境外引水工程，确保饮用水源安全；完成扩大杭嘉湖南排(杭平申线航道改造)工程(桐乡段)，全面提升我市防洪排涝能力。

　　小婷：这个目标是实实在在的，而且我了解到，今年是开局之年，你们已经有具体的工作打算，简称是“一、二、三、四、五”，是吗？

　　杨雄金：是的，包括在工作方向上围绕“一条主线”，在工作目标上实现“两个确保”，在保障措施上深化“三项机制”，在长效管理上坚持“四措并举”和在工作重点上抓好“五大工程”。

　　小婷：杨主任，您具体给我们介绍介绍好吗？

　　杨雄金：好的，在工作方向上的主线呢，主要是指紧紧围绕打造“诗画水乡典范”城市发展定位这一主线，深入开展水生态修复、水环境改善和水文化展现于一体的水环境综合治理，打造河畅、水清、岸绿、景美的诗画水乡典范，促进人与自然的和谐发展。

　　小婷：那这个“二”是两个确保，是确保什么呢？

　　杨雄金：一个呢，是在上游来水水质稳定改善的基础上，实现我市水质的持续改善，在全省跨行政区域交接断面水质考核中确保良好，力争优秀。另一个呢，是完善区域环境应急保障机制，加强水环境执法监管，强化河道巡查管护，确保区域水环境质量安全，为G20峰会和世界互联网大会·乌镇峰会的召开提供环境保障。

　　小婷：杨主任，前面你也说到了治水的机制，那在“十三五”期间将如何从机制上有更好保障呢？

　　杨雄金：主要还是三项机制，一个是继续深化“河长制”，明确河长在河道巡查、项目推进、常态监管、联防联治、投诉受理等工作中的职责任务，确保河长责任落实到位；第二个是深化生态“三偿”机制；第三个呢是继续深化各类监督考核机制。

　　小婷：我们都知道，治水需要长效，那你们在长效管理上将有什么新举措呢？

　　杨雄金：长效管理上呢，我们接下来是要做到“四措并举”，包括强化工业企业污染监管、强化畜禽养殖污染监管、强化重点镇和行业污染整治和强化“四位一体”河道保洁工作。

　　小婷：那工作重点上要抓好的“五大工程”是什么呢？

　　杨雄金：五大工程包括环保基础设施工程、生活污水治理工程、河道清淤活水工程、城乡饮水保护工程和城市供水节水工程。

　　小婷：杨主任，我了解到，你们今年在狠抓机制治水，巩固提升“五水共治”成果上已做了不少工作，您给我们说说具体你们是怎么做的呢？

　　杨雄金：一是落实考评督查机制。年初，市政府召开了综合工作会议和重点工作会议，对全市“五水共治”工作进行了具体部署，并与各责任主体签订了责任书，进一步明确了任务，落实了责任。同时，开展河道长效管护专项督查，抽查了14个主体56条河道，对督查发现的问题及时落实整改，对督查中发现问题较突出的3名河长进行了追责处理。二是强化三级“河长”机制。出台了《关于深化“河长制”“1+7”配套制度》，并结合领导干部的调整，及时更新调整了市镇村三级河长，编印了《市镇村三级“河长制”工作手册》，进一步明确了河长在河道巡查、项目推进、常态监管、联治联防、投诉受理等工作中的职责任务。开展了“河长”大巡河行动，发现各类问题685个，截止目前已落实整改631个，列入整改计划54个。三是深化生态“三偿”机制。出台了《桐乡市镇级区域“五水共治”生态补偿机制实施意见(试行)》，进一步深化生态“三偿”机制，强化镇级跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核，完善环境保护市场调节机制。

　　小婷：那在工程治水方面又做了哪些，从而确保环境质量持续改善呢？

　　杨雄金：一是狠抓截污控源工程。污水管网建设稳步推进，按照今年完成污水管网建设89公里计划，目前已完成规划设计、施工招标等前期工作；城乡生活污水入网改造工程深入开展，截止目前，已完成施工图设计，进入招投标阶段。二是狠抓清淤活水工程。结合桐乡实际，按照“三必清”原则，推进河湖塘清淤活水工程，截至目前，完成清淤土方115万方；扩大杭嘉湖南排(杭平申线航道改造)工程(桐乡段)今年计划完成总投资11亿元，同时，依托全国重点地区中小河流治理工程和全国河道治理重点县综合整治试点工程，完成河道整治37公里；改善排涝面积0.53万亩；完成河道绿化31.2公里，绿化面积175亩。三是饮水供水保护工程。加强饮用水源保护，桐乡白荡漾饮用水源地规划通过省水利厅批复，目前正着手编制桐乡市西部饮用水源保护方案。完成所有已建高层小区户数的80%。完成高效节水灌溉面积1320亩。

　　小婷：要治好水，监管很重要，可谓需要铁腕治水。

　　杨雄金：是的，主要包括三个方面：一是强化工业企业污染监管。开展“雷剑”1号专项行动，检查排污企业1300多家，立案查处44件，处罚款320万元，移送公安机关采取刑事措施2起共9人。二是强化农业面源污染管控。开展生猪退养“回头看”专项检查行动，强化畜禽养殖污染监管，巩固生猪养殖减量提质成效，防止生猪养殖反弹，畜禽排泄物资源化利用率和病死动物无害化处理率分别达到98%和100%；推广使用有机肥3000多吨，病虫害统防4万多亩，减少药90余吨，完成农业“两区”测土配方施肥技术实施面积8万多亩。三是加强重点区域和行业整治。加强重点行业监管，不断巩固印染、制革、化工、铅蓄电池、榨菜、机制丝绵、豆制品加工企业整治成果。启动乌镇镇、濮院镇区域水环境综合整治提升工作。

　　小婷：那杨主任，我想，整治中你们肯定会碰到不少困难和问题的，最后我想问一个问题，目前主要存在有哪些困难和问题呢？

　　杨雄金：困难肯定是有的，一个主要还是上游来水的水质不稳定，我市80%为上游过境水，上游来水水质对我市水质的整体改善影响较大。从今年的水质监测情况来看，与德清交界的晚村4月进水为劣V类、与海宁交界的南星桥港1、2、4月进水均为劣V类，主要超标因子是氨氮，进水水质影响我市河道水质改善，提升难度较大。还有一个是环保基础设施仍较薄弱。市区老旧小区雨污分流改造项目推进缓慢；部分老集镇、新市镇等区域二、三级管网未能全覆盖，部分污水管网运行负荷率高，暴雨天气容易发生污水外溢情况。最后一个是农业面源污染治理难度较大。农业面源污染面广量大，生猪复养反弹隐患增加，部分区域养鸭污染尚未消除，水产养殖尾水处理尚未达到全覆盖，测土配方施肥效果呈现较慢等等。当时办法总比困难，接下来我们的治理工作仍然任重而道远，仍然需要全市上下需要大家的配合和支持，希望各位听众能一如既往地支持我们的治水工作。

　　小婷：虽然有困难、有问题，但正如您说的，办法总比困难多，经过你们的艰苦努力，“十三五”后，我们桐乡的水更绿，水环境会更美。

　　杨雄金：谢谢！

　　小婷：听众朋友，我们今天的《旅游桐乡》直播节目已快接近尾声了，在这里我们感谢走进我们直播间的市治水办副主任杨雄金先生，也感谢所有参与和收听我们节目的听众朋友。听众朋友，再见！

　　杨雄金：听众朋友，再见。