关于在教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展“党性体检、民主评议”工作的通知

各镇、街道党委，市委各部委，市直属有关单位党组（党委），市委各督导组：
 

        根据中央、省委、嘉兴市委部署要求，在第二批教育实践活动中，基层党组织要围绕为民务实清廉主题，以反对“四风”、服务群众为重点，对照“三严三实”要求，开好专题组织生活会，开展“党性体检、民主评议”工作，针对存在问题提出改进措施和办法。现将有关事项通知如下：
 

        一、做好会前各项准备工作
 

        （一）组织集中学习。在前段学习基础上，组织党员进一步学习党章，学习习近平总书记系列重要讲话精神，深化“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育，开展“向身边的先进典型学习”活动，教育引导党员深学、细照、笃行，切实增强思想自觉和行动自觉。
 

       （二）开展谈心交心。采取个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式广泛开展谈心交心，进一步征求党员群众意见。谈心谈话要互相掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒。
基层党组织要有组织地开展谈心交心活动，党组织书记与委员、与党员要谈心，委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。镇（街道）党委书记要与所属的村（社区）党组织书记谈心。
 

        基层党组织书记要带头开展谈心，与党员普遍谈心，重点做到“五必谈”，即与班子成员和所属党组织书记必谈、上年度民主评议中被列为不合格党员、警示党员以及群众有不良反映的党员必谈、当年新发展的党员必谈、生活有困难的党员必谈、老党员必谈。上级党组织对存在突出问题的党组织班子成员，要有针对性地谈话提醒。
 

        对外出流动党员可通过电话、网络、手机平台等了解思想和工作情况，对困难党员、年老体弱党员要上门谈心、听取意见。
 

        （三）撰写对照检查材料。要结合自身实际和履职情况撰写对照检查材料，检查剖析存在的问题，深挖产生问题的思想根源，有针对性地提出具体改进措施。不强求统一格式，不以字数多少定优劣。
 

        1．撰写对象。党委、党总支和设支委会的党支部，要撰写班子简要对照检查材料。市级机关部门（单位）内设机构党员负责同志，市级机关部门（单位）直属单位、企事业单位党员负责同志，镇（街道）机关及站办所和学校、医院等党员负责同志，要撰写简要对照检查材料。村（社区）党组织书记一般应形成简要对照检查材料，条目式列出问题清单和整改举措，并向群众公示。其他基层党组织负责同志是否撰写简要对照检查材料，由各镇（街道）、各部门(单位)结合实际，区别情况提出要求。已参加领导班子专题民主生活会的党员干部，不再撰写个人简要对照检查材料。
 

        2．对照检查内容。基层党组织要以反对“四风”、服务群众、落实“三会一课”等为重点，结合实际，查摆突出问题，开展对照检查，召开班子会议集体把脉会诊，一项一项讨论分析，并在一定范围内征求意见。（对照检查材料具体内容详见附件6）
 

        （四）审阅对照检查材料。上级党组织要加强对对照检查材料的审核把关。各镇（街道）、各部门（单位）党员负责同志要亲自审核把关，市直属各基层党（工）委书记要对下一级党组织的对照检查材料进行审核把关。
 

        二、召开专题组织生活会，开展“党性体检、民主评议”工作
 

        （一）上报会议方案
 

        会前，基层党组织要结合实际制定专题组织生活会和党员“党性体检、民主评议”工作方案，报上级党组织。上级党组织要严格把关，对达不到要求的，暂不开会。机关、企事业单位专题组织生活会一般在本系统、本单位领导班子专题民主生活会后召开；村（社区）、两新组织和其他基层组织的专题组织生活会一般在镇（街道）专题民主生活会后召开。专题组织生活会在8月中旬前完成。
 

        （二）召开党组织班子会议
 

        基层党组织班子每名成员要按照“人人说我、我说人人”的要求，逐一严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要直奔问题，对群众反映强烈的不正之风问题、对上级点明的问题包括是否存在“裸官”情况等，要逐一作出回应。参会的上级党组织人员要作点评。联系指导软弱涣散党组织整转工作的市级党员领导干部要作为“第一书记”参加。
 

        村（社区）班子中的党员干部要参加党组织班子会议，开展批评与自我批评。
 

        （三）召开党员大会
 

         1．召开形式。以党支部为单位召开党员大会。党员人数较多的党支部，也可分党小组进行。
 

         2．参加对象。全体党员。镇（街道）党委要派员参加村（社区）党组织专题组织生活会。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
 

         3．会议议程。
 

        （1）通报情况。设支委会的党支部，先由党支部书记通报支部班子对照检查情况；不设支委会的党支部，党支部书记先作对照检查发言，听取党员批评意见。
党员大会以党小组进行的，可先集中由党支部书记通报支部班子对照检查情况，再分散进行其他议程；也可委托党小组长通报支部班子对照检查情况。
 

        （2）个人自评。每名党员要对照党员标准、对照教育实践活动要求、对照“双先指数”考评要求、对照“净化工程”中党员不合格十大表现，以及参与“三改一拆”、“五水共治”等中心工作情况，作出自我评价，提出整改措施和努力方向。
 

        （3）党员互评。党员之间要互相进行评议，党支部书记、委员和党小组长要带头指出其他党员的不足和问题，带动形成相互批评的浓厚氛围。相互批评要严肃认真，不发私愤，不搞无原则纠纷，不搞人身攻击，达到团结-批评-团结的目的。
 

        （4）上级点评。上级党组织参会人员，要对会议情况进行点评，并对加强党支部建设、改进作风等提出要求。
 

        （5）会议小结。党支部书记或党小组长对会议情况进行小结，针对存在的问题，综合大家的意见建议，提出改进措施。
 

        （6）民主评议党员。采取正反双向测评的方式，对党员进行民主评议。会前将《党性体检自评表》、《党性体检党员互评表》、《党性体检反向民主测评表》（附件1、2、4）提前发给每位党员，安排专人进行统计。自评采取实名方式，互评采取不记名方式。村（社区）党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，要邀请群众代表、服务对象列席党员大会，参加民主测评。会前将《党性体检群众测评表》和《党性体检反向民主测评表》（附件3、4）发给有关群众代表，其中村（社区）与会群众代表数一般不少于30名。已参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部可不作为测评对象。
 

         三、做好后续工作
 

        （一）组织评定
 

        综合平时掌握的情况、专题组织生活会批评和自我批评以及民主评议党员等情况，党支部按照党性体检要求，给予组织赋分。在此基础上，党支部要确定每位党员的考评得分和等次（个人自评占10%、党员互评占50%、组织评价占40%的权重；邀请群众代表、服务对象列席的村（社区）党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，个人自评占10%、群众评议占25%、党员互评占25%、组织评价占40%的权重）。经上级党组织审定后，通过党务公开栏等途径公示，并将《党员党性体检报告单》“一表式”及时反馈给党员本人（附件5）。如有反向指标的党员，党组织需进行核实认定，并向本人反馈。得分在90分及以上且没有反向指标情形的，评定为“先锋党员”（人数占比一般不超数党员数的15%）；得分在60—89分之间且没有反向指标情形的，评定为“合格党员”；得分在60分以下或有反向指标情形并查实的，评定为“警示党员”。2013年度党员民主评议中限期改正的不合格党员，原则上评定为“警示党员”，继续抓好帮教转化工作。
 

        （二）结果运用
 

        基层党组织要把党性体检结果作为党内评优评先的重要依据。对评定为“先锋党员”且在本职岗位上表现优秀、并纳入双先指数考评的党员，由党组织集体研究并在党员大会上通过，评为“岗位闪光之星”，由各支部给予在红云平台中积10分。对党性体检得分较低的党员特别是警示党员，要进行诫勉谈话，强化教育引导；对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定，结合党员队伍“净化工程”作出组织处理。
 

        （三）整改落实
 

         基层党组织要在研究分析查摆出的问题和党员群众提出的意见基础上，认真梳理制定整改措施，明确具体的整改内容、整改责任主体和整改时限，并在一定范围内进行公开，接受群众监督；要认真抓好整改落实，建立整改销号制，确保整改成效。上级党组织要加强对下级党组织整改落实工作的指导，定期进行监督检查。
 

         四、切实加强领导和指导
 

        （一）加强组织领导
 

        各镇（街道）、各部门（单位）党组（党委）要高度重视，制定实施方案，精心组织推动。要拿出足够的时间和精力，把握政策、靠前指挥，把责任担起来、把工作做到位，切实防止繁琐化、出偏差和搞变通、走过场的倾向。要加强党支部书记的培训，帮助他们熟悉政策、明确程序，开好会议、抓好整改，充分发挥受教育和抓活动两个作用。如发现党员干部的简要对照检查材料存在网络代写和抄袭等问题，要立即严肃处理。
 

       （二）注重分类指导
 

        各镇（街道）、各部门（单位）要在深入调研基础上，加强对不同领域基层党组织的分类指导，提出针对性的具体方案，选择一批不同类型的基层党组织进行重点指导，积累经验，作出示范。各行业主管部门要发挥系统指导作用，上下联动，整体推进。各级督导组要采取派员参加、随机抽查、明查暗访等方式，督促指导各级党组织把专题组织生活会和“党性体检、民主评议”工作组织实施好，确保广大党员经受一次严格的党内生活锻炼。
 

       （三）加强宣传引导
 

       要加强正面宣传和舆论引导，消除部分党员认为“四风”问题是领导干部的事，与己无关、不以为然的模糊认识，向广大党员讲清本次专题组织生活会的目的、意义、内容和要求，使党员充分认识这次专题组织生活会的重要性和必要性，切实提高专题组织生活会到会率和质量。注重总结推广活动中的好经验、好做法，发挥正面典型引领作用。
 

        附件：1．党性体检自评表
                   2．党性体检党员互评表
                   3．党性体检群众测评表
                   4．党性体检反向民主测评表
                   5．党员党性体检报告单
                   6．简要对照检查材料具体内容

                                                                                                                                                                                      中共桐乡市委党的群众路线
                                                                                                                                                                                      教育实践活动领导小组办公室
                                                                                                                                                                                                  2014年7月25日