桐乡市健全“三项机制”全面推进信访积案化解

        为扎实推进党的群众路线教育实践活动，有效解决群众合理诉求，桐乡市全面开展信访积案化解专项行动，通过健全“领导包案、联动协调、分类化解”三项机制，积极调处17件久拖未决的“硬骨头”、“钉子案”。截止目前，已息访化解5件、程序终结4件，其余各件正在调处化解中，力争在8月底前化解率达到50%以上，并全部稳控在本地。
 

        一、健全领导包案机制。对每件信访积案，采取领导负责、专题部署、一抓到底的方法，全面落实工作职责。一是市级领导包案。对于梳理出来的信访积案，市级领导亲自研究、亲自部署、亲自协调，逐案“会诊”，带头做好信访积案调处工作。同时，由市级领导牵头，定期逐案听取化解情况汇报，提出指导性意见，推动积案化解。二是部门一把手包案。按照责任单位一把手挂帅成立包案小组，其他领导分工负责、分类处理、成批解决的做法，对排查出来的信访积案，按照包案要求，实行一件信访积案、一名包案领导、一个化解工作小组、一次协调会议、一套化解方案、一套稳控措施、一个解决期限、一份协调会议纪要、与信访人见面一次的“九个一”的化解方案，全力攻克信访积案。三是信访督查员包案。在全市范围内设立专职副局级信访督查员4名，实行分片负责制，对信访积案及其它疑难信访问题开展督查督办工作，明确每月至少到镇（街道）督查一次，对集中交办的17件信访积案逐一进行督查督办。
 

        二、健全联动协调机制。整合信访资源，构建市、镇、村三级信访联动工作体系。一是市级领导定期下访接访。全市镇（街道）共开设12个接待场所，每月10日、15日、20日为市领导接待日，每次4个地点开展接访活动，由市级领导到所联系的镇（街道）开展接访，平时根据工作需要适时赴信访局接待群众，并明确市委书记、市长每月下访接访不少于一次，确保“面对面”下基层解决一批信访问题。截止目前，市级领导已下访接访95次。二是各部门协调配合。由市信访局负责协调牵头，各责任单位抽调精兵强将组成专题化解稳控工作组，多次召开信访事项协调会，细致梳理案情、逐案分析原因、寻找问题“症结”，提出指导性的意见建议，不断完善化解方案。各部门协调配合，形成合力，推动各项工作稳步开展。三是基层动态稳控。全面建立乡镇信访维稳中心及村级信访工作网络，相关基层单位将排摸出的17件信访积案逐案登记建档，做到底数清、情况明、不遗漏，并做到边排查边化解，及时核销，实行动态管理。
 

        三、健全分类化解机制。信访积案化解过程中，在做到“诉求合理的解决问题到位”的基础上，坚持分类定性、灵活化解，因地因人因事制宜。一是教育引导一批。对于诉求无理的信访案件，加强对于信访本人及家属的思想教育与疏导劝说工作，通过采取教育管理、释法明理、心理矫正等措施，从根本上转变其固有观念。如在处理崇福镇居民张建明所承包企业环境污染问题的案件中，市委书记卢跃东面对面与张建明沟通，耐心做思想教育和劝导工作，引导其转变思想观念。目前张建明与镇里达成协议，并承诺不再上访。二是帮扶救助一批。对一些诉求无政策依据但生活确有困难的信访积案，通过信访救助、特困资金补助等方式，帮助解决生活中的实际困难。如在处理梧桐街道居民杨仿英遗嘱补助问题的信访案件中，副市长周国强多次下访，并召集相关部门商讨化解对策，决定由濮院镇、交通局等部门给予杨仿英一定的生活困难补助，杨仿英已在今年6月份签订息访承诺书。三是依法打击一批。坚持宽严相济原则，在耐心细致做好信访人说服教育、思想疏导和稳控工作的同时，继续保持非访处置高压态势，对那些堵塞交通、非法聚会、冲击党政机关等有明显违法行为的，坚决依法处置并予以曝光。营造“保护合法、解决合理、教育无理、惩罚违法”的良好氛围。