桐乡市七法联动整顿软弱涣散基层党组织

        在党的群众路线教育实践活动中，桐乡市采用领导结对、驻点攻坚、素质提升、走亲连心、指数晋位、三治管理、三务公开等办法，对9个行政村、1个社区和22个两新组织等软弱涣散党组织开展集中整顿。目前，成功转化率100%。
 

        一、领导结对法。市委书记领衔，10位市委常委挂点联系10个软弱涣散村（社区）党组织，担任“第一书记”，并多次上门专题调研、帮助指导制定方案、落实举措、健全机制。镇、街道党委书记履行整转工作第一责任人职责，亲自牵头抓总，与软弱涣散党组织书记全面开展谈心谈话。镇、街道组织委员、组织员分别作为村（社区）、两新组织软弱涣散党组织整转工作的具体责任人，实行包案整转。
 

        二、驻点攻坚法。针对每1个软弱涣散村，市级层面下派1名机关（部门）年轻干部住村一整年帮助整转，镇、街道层面下派联村干部开展包村驻点服务，全面开展进户走访、集中恳谈、现场破难活动，帮助指导整转。深化两新组织党务红领职业化队伍建设，向每个软弱涣散两新组织党组织下派一名专、兼职党建工作指导员，进行长期驻点帮扶。目前，全市10个村（社区）、22个两新组织共计下派驻点干部100余名。
 

        三、素质提升法。抓好党组织班子队伍建设，对桐乡三精自动化科技有限公司等5个班子不健全的两新党组织全部配齐书记、委员，对大麻镇大麻社区班子人员年龄结构老化、服务能力弱等问题，公开选聘2名年轻后备干部。抓好党组织书记教育培训，市级层面分五期分别对全市行政村、社区、两新组织、机关事业等包括软弱涣散党组织书记在内的近500名基层党组织书记进行为期三天的党的群众路线专题培训。深入实施“三小组长”先锋行动，重点加强软弱涣散村党小组长、村民小组长、妇女小组长队伍建设，进一步夯实基层组织基石。
 

        四、走亲连心法。市级联村部门机关干部与软弱涣散村困难群众进行长期结对，每季上门走访一次。镇、街道联村干部全面开展“走村不漏户、户户见干部”活动，至6月底完成了96%以上农户的走访。村（社区）党组织深入开展“联系不漏户、党群心贴心”活动，做到每位群众都有党员干部联系。如梧桐街道百福村因桐九公路征迁等问题，信访矛盾突出，通过连心走访，中心工作得到了有效推进，信访矛盾得到有效稳控。企业党组织班子成员全面开展联系职工、走进车间班组等活动，听取职工群众意见建议。
 

        五、指数晋位法。依托党建“红云”平台，深入开展双先指数（党组织先进指数和党员先锋指数）考评工作，每名党员凭“先锋IC卡”参加党组织活动，刷卡领取积分，明确年度基本分、奉献分不达“双十”标准的为警示党员。如大麻社区2名党员因此被予以警示，并及时开展了帮教转化。深化党员队伍“净化工程”，在软弱涣散基层党组织中共评定出不合格党员2名，其中1名因长期不参加组织生活被直接除名。同时，依托指数管理开展党组织晋位升级，截至目前，软弱涣散党组织中一星以下党组织全部升星，三星以上党组织达90%以上。
 

        六、三治管理法。积极探索创新社会管理新模式，全省首创“德治、法治、自治”三治合一建设，每个软弱涣散村（社区）建立“百姓参政团、道德评判团、百事服务团”。百姓参政团成员参与基层党委政府重大事项的决策，道德评判团评议、处置、化解基层矛盾纠纷，百事服务团在村委会设立工作室，开通并公布24小时服务热线。如凤鸣街道环南村结合“三团”建设，进行出租房专项治理，出台小企业和网吧行业自律条例，开展“百姓百星”身边典型评选，强化基层自治。同时，扎实开展村（社区）机关化整治，在嘉兴率先厘清并明确了基层权力事项清单共计76项，全面实行城乡社区工作准入制度，切实减轻村（社区）负担。
 

        七、三务公开法。全面推行村级集体资金和财务镇、街道“双代理”制度，严格执行村级财务定期分析制度，规范村级财务运作。健全村党组织书记和村委会主任任期和离任经济责任专项审计制度，落实“五议两公开”等民主管理制度，全面落实村（社区）民主议事、民主决策、党务公开、村务公开、民主理财、民主监督等各项民主管理制度。如乌镇镇浙月村针对“村务财务公开和民主管理混乱”问题，进一步规范党务、村务、财务公开制度以及重大事项公示制度和听证制度，提高村级工作透明度。同时，“两新”组织同步完善党务、厂务、业务等公开，提高职工群众参与管理的积极性。