在党的群众路线教育实践活动中，市公安局以民意为导向，以纵深推进“一体化警务”建设为主线，以全市社会管理“德治、法治、自治”建设为抓手，坚持走社会化、自治化现代管理模式，以梧桐派出所城东警务室为试点，创新建立新居民自治小组，努力开创公安社会管理工作新模式，有效提升了人民群众的安全感满意度，为建设美丽幸福新桐乡创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。自3月份成立以来，辖区刑事发案同比下降19.9%，成效明显。
 

        一、周密部署，群策群力绘蓝图。一是科学选址。为确保新居民自治工作更具代表性，综合辖区面积、人口、治安状况、警力、新居民分布等因素， 在前期实地调研的基础上，将城东警务室作为新居民管理创新工作试点。目前城东村现有常住居民4600余人、新居民1.7万余人，具有“人员流动大，矛盾纠纷多，刑事发案高，治安状况复杂”特点。二是合理选人。按照个人自愿原则，选聘在各自籍贯群体中具有不同程度号召力和代表性的新居民担任自治小组成员，切实增强新居民的信任感和归属感。同时，将原环南社区新居民工会主席选聘为自治小组组长，确保自治工作顺利、高效开展。目前，自治小组共有32名成员，其中党员8名，成员来自18个省市28个地区。三是工作自治。自行召开小组协商会议，制定自治工作计划。根据新居民集聚区治安状况，自行牵头组织开展预警宣传、义务巡逻等活动，发动更多新居民参与到社区服务管理中去。主动协助社区民警做好各类涉及新居民矛盾纠纷的化解和重点人员的管控。
 

        二、履行职责，务实工作增效率。一是充沛基础信息。充分发挥老家区位优势，拓宽基础信息来源渠道。主动深入不同籍贯新居民群体，加强情报信息收集工作，准确了解新居民基本情况和实时动态，及时掌握各类不安定因素。同时，积极配合社区民警开展各类矛盾纠纷排查化解工作，确保辖区矛盾不积累、不激化、不蔓延、不升级。截至目前，共收集上报不安定因素5条，协助化解各类矛盾纠纷12起。二是织密防控网络。根据辖区社会治安形势特点，有针对性的组织和发动自治小组力量开展群众性义务巡逻，有效弥补专职巡防漏洞。同时，坚持边巡逻边宣传，通过发放宣传资料、传授防范技能等，将可防性案件预警信息及时传递给群众，切实提高群众安全防范意识和能力。目前，共发动新居民参与社区巡防18次400余人次。三是管控重点人员。协助社区民警加强对辖区内有前科劣迹、屡教不改或高危“新二代”人员的管控，以籍贯为管理划分依据，落实相同籍贯小组成员以“一对一”结对形式开展规劝工作，教育和引导高危人员转变观念。目前，已成功帮教挤控高危“新二代”6名，高危前科人员2名。
 

        三、综合施策，建章立制促长效。一是强化保障措施。为切实提高自治小组成员工作积极性，主动向辖区党委政府作专题汇报，争取党委政府的重视和支持。专门制定出台奖励规范，明确将自治小组组长聘为社区综治协管员，享受综治协管员标准待遇。小组成员根据日常工作业绩情况，参照新居民积分管理办法给予适当加分或额外给予一定经济奖励。二是注重队伍素质。落实社区民警定期或不定期开展业务指导，切实提升小组成员做群众工作的能力和水平。同时，把握素质能力主线，一旦发现小组成员不能很好履行岗位职责的，及时通报小组组长，在征求自治小组意见后，及时进行约谈、沟通或劝退，确保队伍素质过硬。截至目前，已约谈劝退1名。三是完善运作机制。以城东警务室管辖4个新居民集聚区为划分依据，在现有自治小组基础上，细分4个新居民工作片区，每个片区推荐新居民片长1名，负责协助组长管理各自片区自治工作。同时，制定出台自治工作半月例会制度，每隔15天由组长召集片长召开会议，通报半个月工作开展情况，总结群众工作经验，确保工作长效推进。