关于印发《关于整治“三公”经费管理不规范集中行动的工作方案》的通知

各镇、街道党委，市委各部委，市直属各单位党组（党委），市委各督导组：
 

        现将《关于整治“三公”经费管理不规范集中行动的工作方案》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻落实。

        中共桐乡市委党的群众路线
        教育实践活动领导小组办公室
                          2014年5月30日

 

关于整治“三公”经费管理不规范集中行动的工作方案

       根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中开展八项整治集中行动的方案〉》（桐群组发〔2014〕9号）要求，为切实加强“三公”经费（即因公出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费）使用管理，现制定本工作方案。
 

        一、工作任务
 

        深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化预算管理，严格考核奖惩，加强审计监督，积极推进“三公”经费预决算信息公开，确保“三公”经费在2013年预算的基础上下降30%以上。严格执行因公出国（境）管理规定，严格按照中央、省有关规定审批，出访人员必须按审批任务及行程完成各项出访任务。进一步规范和落实公务接待有关规定，严禁超标准接待，严禁用公款相互宴请，严禁用公款送土特产，严禁违规收送礼品、礼金、礼卡、礼券，严禁滥发钱物。严格执行《机关事业单位工作人员涉村（社区）“四个严禁”》和《行政村（社区）干部厉行节约“四个不准”》，强化村级非生产性支出监管。进一步规范公务用车购置与管理，巩固公务用车改革成果。认真清理党政机关和领导干部超面积使用办公用房及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。健全完善市级国资营运公司负责人职务消费管理办法，健全完善与业绩相配套的薪酬管理制度等。
 

        二、工作举措
 

        1.开展加强“三公”经费管理专项行动。牢固树立勤俭节约的思想，把加强“三公”经费管理作为实践党的群众路线的重要举措。根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于厉行节约反对食品浪费的意见》相关规定和中共嘉兴市委办公室、嘉兴市人民政府办公室《关于进一步加强“三公”管理压缩经费支出的实施意见》要求，以自查自纠和重点检查相结合的方式进行检查。进一步严格考核奖惩，积极推进“三公”经费预决算信息公开和公务卡结算制度，规范公务用车购置，确保“三公”经费在2013年预算的基础上下降30%以上。建立健全“三公”经费各项制度，出台差旅费、会议费、培训费等有关管理规定，强化措施、加强监管，从严控制和压缩“三公”经费支出，切实降低“三公”经费支出。
 

        责任单位：市财政局（市国资办）；市委办公室、市人大办公室、市政府办公室（市外办）、市政协办公室、市纪委（监察局）、市委组织部、市人力资源和社会保障局、市审计局、市机关事务管理局
 

        2.开展党政机关办公用房清理专项行动。根据上级有关规定，采取自查自纠和重点检查相结合的方式，清理党政机关和领导干部超面积使用办公用房及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。建立办公用房统一管理制度、统一调配制度和统一权属登记制度。
 

        责任单位：市机关事务管理局；市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委（监察局）、市委组织部、市国资办
 

        3.开展市级国资营运公司厉行节约专项行动。根据有关规定指导督促市级国资营运公司做好厉行节约有关工作，采取自查自纠和重点检查相结合的方式，组织实施市级国资营运公司厉行节约专项检查工作。健全完善市级国资营运公司（包括地方国有金融企业）负责人职务消费管理办法，严控国有公司人员规模，健全完善与业绩相配套的薪酬管理制度。
 

        责任单位：市国资办；市纪委（监察局）、市人力资源和社会保障局
 

        4.开展“三公”经费监督检查专项行动。根据因公出国（境）、公务接待、公务用车管理的有关规定，采取自查自纠和突击检查相结合的方式，进一步强化因公出国（境）、公务接待、公务用车管理纪律。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《关于厉行节约反对食品浪费的意见》，严格执行市委《关于严格禁酒有关纪律的通知》、同城公务活动一律不安排公务用餐、下基层一律不接受宴请等相关规定。严禁用公款相互宴请，严禁用公款送土特产，严禁违规收送礼品、礼金、礼卡、礼券，严禁滥发钱物。规范公务用车管理，严禁公车私用，巩固公务用车改革成果。建立健全“三公”经费审计制度，加强审计监督。
 

        责任单位：市纪委（监察局）、市审计局；市委办公室、市人大办公室、市政府办公室（市外办）、市政协办公室、市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局、市农经局（农办）
 

        三、工作步骤
 

        整治“三公”经费管理不规范集中行动于7月底结束，分为三个阶段。
 

        1.准备部署阶段（5月下旬）
 

        召开协调会，分解布置工作任务，明确职责分工和工作计划，确定工作方案和工作机构，为全面开展工作做好准备。起草制定整治“三公”经费管理不规范集中行动建议方案，成立整治“三公”经费管理不规范集中行动领导小组和工作小组并组织实施。
 

        2.整治实施阶段（5月下旬-6月）
 

        根据工作方案，全面落实各项任务，采取自查自纠和重点（突击）检查相结合的方式开展检查工作，定期通报工作进展情况，制定完善各项政策制度。
 

        开展整治工作。6月中旬前各牵头单位负责完成专项行动自查自纠工作；在此基础上，各牵头单位负责从相关部门抽调人员组织成立若干检查组完成重点检查工作。其中突击检查工作开展时间、方式和人员组成由牵头单位自行决定。
 

        定期通报制度。各牵头单位于每月15日和月底负责向工作小组定期报送工作进展，重要信息及时报送。工作小组收集汇总后定期通报。工作小组根据专项行动进展情况适时召开会议，协调工作中发现的问题，督促落实工作进度。
 

        完善制度建设。对现有规章制度进行梳理，根据分工任务，出台相关管理办法。
 

        3.总结评估阶段（7月）
 

        7月中旬前，各部门、各镇（街道）完成相关工作任务，总结工作成效，形成工作报告，由市财政局汇总。所出台完善的相应管理办法和制度一并提交。
 

        7月下旬，召开工作会议，对专项整治集中行动工作成效进行总结评估，形成专项整治集中行动工作总结报市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。
 

        四、组织领导
 

        为加强组织领导，成立整治“三公”经费管理不规范集中行动领导小组，负责对工作进行总体协调。
        组  长：姜  玮    市财政局局长
        副组长：徐国平    市财政局副局长
        成  员：马晓晖    市督考办副主任
        曹正阳    市人大办副主任
        张  标    市政府办副主任
        李桂英    市政协办副主任
        顾富强    市纪委党风廉政室主任
        蒋建根    市委组织部办公室主任
        毛少波    市人力资源和社会保障局副局长
        钱少华    市农经局（农办）党委副书记、纪检组长
        鲍向农    市审计局副局长
        童阿明    市机关事务管理局党组成员
        吴鉴伟    市财政局党委委员
 

        同时成立整治“三公”经费管理不规范集中行动工作小组，在领导小组领导下负责专项整治集中行动的各项具体工作，由市财政局和领导小组成员单位相关业务科室负责人组成。
 

        五、工作要求
 

        1.提高认识，加强领导。各部门、各镇（街道）要深刻领会开展整治“三公”经费管理不规范集中行动的重要性，领导小组成员单位主要负责人要亲自抓，精心组织，专人负责，抓好落实。各部门、各镇（街道）要积极配合，形成合力，做好相关工作。
 

        2.认真检查，严格整治。认真开展整治工作，采取自查自纠和重点（突击）检查相结合的方式，检查“三公”经费使用情况，检查各项规章制度落实情况。对检查中发现的问题采取坚决措施，立查立改，明确整改措施、责任和时限，确保工作取得实效。
 

        3.建章立制，注重长效。通过专项整治集中行动，完善制度建设。各部门、各镇（街道）要制定出台或完善相关制度规范，强化针对性、操作性和指导性，形成厉行节约相关工作的长效机制。