关于在全市基层党组织中开展“残疾人扶助工程”的通知

各镇（街道）党委、残联，经济开发区、振东新区党（工）委、残联，市委各部委，市直属各单位党组（党委）：
 

        根据《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中开展农村基层党组织结对帮扶残疾人活动的通知》（浙群组办发〔2014〕24号）要求，为深化基层服务型党组织建设，切实帮助残疾人解决切身利益问题，经市教育实践活动办公室、市残联研究，决定在全市基层党组织中开展“残疾人扶助工程”，现将有关事项通知如下。
 

        一、目标任务
 

        按照嘉兴市残疾人教育就业工作任务指标，结合市残疾人扶贫工作，2014年计划对全市所有贫困残疾人家庭进行结对帮扶；对全市的残疾人扶贫基地、农村残疾人及其家庭进行生产性帮扶；对有需求的就业人员分批次进行就业实用技术培训。通过帮扶活动的开展，进一步厚实扶贫基地的就业条件，拓宽残疾人就业渠道，增强残疾人的从业能力，提高残疾人的就业率，增加残疾人的实际收入，帮助残疾人家庭同步实现小康目标。
 

        二、帮扶措施
 

        1．加大结对扶助力度，实现困难有人帮。把困难残疾人作为结对联系、走亲连心的重点，市、镇（街道）两级机关干部要结合“干部结民亲”活动，加大走访帮扶力度，帮助残疾人及其家庭解决实际困难，每年走访不少于4次。各行政村（社区）要结合“联系不漏户、党群心贴心”、在职党员进社区报到服务“点亮微心愿、共筑中国梦”和“网格化管理、组团式服务”等活动，动员党员干部主动走进所有贫困残疾人家庭，确保每户贫困残疾人家庭与党员结对认亲，党员定期与残疾人家庭进行面对面交流、手拉手服务、心贴心帮扶，共同架起党员把残疾人当亲人、残疾人把党员当靠山的友谊桥梁，营造全社会关爱残疾人的文明新风，确保残疾人家庭扶贫全覆盖，打赢扶贫工作攻坚战。
 

        2．加大基地扶助力度，实现就业有人要。切实加强残疾人扶贫基地建设，新建、提升一批残疾人扶贫基地。要利用现有的残疾人扶贫基地，想办法帮助基地提高技术层次、拓展营销方式、优化产品结构、扩大生产规模，以争创省、市示范基地为目标，更好地发挥扶贫基地的辐射作用。调整扶助方式，加大奖励力度，全年计划投入基地奖励补助资金150万元，鼓励基地加大安置残疾人就业力度，辐射带动周边残疾人家庭增收。
 

        3．加大技术扶助力度，实现技能有人教。各单位要根据当地生产实际，加强与农技部门的合作，采取主动请专家讲课，请技术能手现场指导等方式，利用主办培训、合办轮训、交流互训等机会开展因地制宜、因时制宜、因人而宜的就业实用技术培训，千方百计增强残疾群众的实用生产技能，培养一批勤于实践、技术过硬的致富能手，促进和带动残疾人共同致富。并积极推荐有需求人员参加省、嘉兴市和我市的各类技能培训。
 

        4．加大项目扶助力度，实现创业有人扶。各单位要紧盯市场需求，根据残疾群众的技术状况，在充分调查论证的基础上积极配合残疾群众申请创业；要积极为残疾人争取贷款贴息、税收减免等优惠政策；要为残疾人申办项目提供一站式服务，缩短创办时间、提高办事效率；要创造条件购买和销售产品，争取项目创办一个成活一个，努力为残疾人拓宽创业和就业渠道。
 

        三、工作要求
 

        1．制定计划抓好落实。以镇（街道）为单位，根据市2014年度结对帮扶残疾人工作计划，综合考虑残疾人的困难程度及分布情况，筛选确定助残对象，研究制定结对帮扶具体实施计划，明确责任单位和责任人。6月10日前，村（社区）基层党组织要按照具体实施计划要求，做出具体工作安排，落实专人抓进度抓落实，确保活动顺利开展。
 

        2．结对联系开展帮扶。指导村（社区）基层党组织积极开展结对帮扶活动，采取“干部选派、党员自愿”的方式，合理安排结对联系。要把结对帮扶与听取意见相结合、与帮助解决切身利益相结合，关心残疾人群众在基本生活、就医就学、权益维护等方面的需求，力所能及帮助解决1-2个实际问题。
 

        3．加强领导落实责任。市教育实践活动办公室、市民政局和市残联要统筹做好“干部结民亲”活动，切实加大对残疾人群众的结对扶助力度。各镇（街道）党委、残联要共同抓好组织实施和具体落实，并明确专人具体负责，镇(街道)党员领导干部和村（社区）党组织书记、村（社区）主任要带头参与结对帮扶。要把结对帮扶残疾人作为开展教育实践活动的一项重要举措，作为民主评议党员的重要内容切实抓好，并注意建立长效机制，确保帮扶活动取得实效。

        附件：桐乡市2014年结对帮扶残疾人（家庭）计划表

         中共桐乡市党的群众路线
         教育实践活动领导小组办公室      桐乡市残疾人联合会
                                       2014年5月26日