今年以来,桐乡市公安局紧紧围绕护航“五水共治”工作要求,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,充分发挥职能优势,坚持以民生为要,以“治污净水”为切入点,立足本职,争先实干,通过“三手并举”,形成了全市公安机关一级抓一级、一环扣一环、全警动员、接力治水的良好局面。截至目前,破获环境污染刑事案件15起,抓获犯罪嫌疑人60人,排查“五水共治”不稳定因素57起,化解31起,成绩位居嘉兴首位,取得了明显成效,全力为“中国旅游第一大县”建设、“美丽幸福新桐乡”建设和“森林桐乡”建设的绿色生态发展创造安全稳定的社会环境。
一、以情报信息为“舵手”,做深做透前期工作。一是开展基础信息摸排。借鉴其他单位成功经验,将“金属酸洗”、非法倾倒、排放危险废物等行为作为重点,落实治安大队会同辖区派出所对电力、钢铁、建材、纺织、医药、化工、制革等主要污染工业源行业进行摸排,统一登记造册,收集到涉案线索13条。4月8日,通过排摸掌握梧桐街道某电镀加工点存在偷排有毒液体行为后,当天即会同环保部门予以查处,抓获犯罪嫌疑人7名。二是主动核查群众举报。在前期下发公众举报奖励公告的基础上,对群众举报的案件线索落实专人及时开展核查,做到逐条盯办,涉及违法犯罪的,立即立案侦办。期间,通过线索举报成功查处环境污染案件2起,抓获犯罪嫌疑人2名。同时,落实公关办、网警大队密切关注新闻和网络媒体对企业涉污情况的报道,对披露出来的污染环境线索,主动扩线深挖,有条件的落实专案经营。三是完善情报会商机制。依托一体化合成作战中心,由情报中心牵头,会同治安、刑侦、法制、水上派出所等相关部门及基层派出所对前期掌握的污染环境线索进行不定期分析、梳理、汇总、研判、会商,实时掌握事态发展。截至目前,已开展情报会商11次。
二、以协调配合为“拉手”,抓牢抓细部门协作。一是整合内部资源。以嘉兴市局纵深推进“一体化警务”机制建设为契机,充分发挥合成作战优势,有效整合情报中心、治安、刑侦等相关业务警种资源,实现多侦同步上案、多手段合成作战。建立信息联络员制度,加快对现有信息的流转、分类、汇总,做到信息共享。同时,治安部门主动到派出所指导完善环境污染案件经营方式,提高打击效能。二是强化部门合作。深化驻环保局工作联络室职能,建立执法联动、办案协调、案件移送、联合宣传等机制,完善联席会议、案件会商制度,形成工作合力。同时,专门邀请检察院、法院有关人员对案件办理进行会商,有效解决疑难问题11个。三是注重媒体互动。加强与本地主流媒体的沟通联系,适时邀请桐乡新闻、今日桐乡、桐乡广播电台、桐乡电视台等多家主流媒体、报刊记者随警作战,以记者第一手资料报道公安机关打击环境污染犯罪行为的成果。4月2日,在查处乌镇某电镀加工作坊环境污染案件后,通过《今日桐乡》报刊对案件进行了报道,有效震慑了环境污染犯罪行为。
三、以重点攻坚为“抓手”,把稳把好处置关口。一是找准法律支撑。在两高院出台环境污染犯罪司法解释后,组织民警开展专题辅导,把握《解释》内涵实质,提升办理环境污染案件的能力和水平。落实法制大队安排专人对《水环境防治法》、《城镇污水处理厂污染物排放标准》等相关法律法规进行梳理,专门列出相关刑事处罚依据19条,并予以上网公布,解决案件办理法律适用问题。二是发挥打击职能。将打击重点指向企业、单位犯罪,对环保部门移交的案件线索,及时落实专案经营,保持打击力度不减,做到发现一起,查处一起。3月27日,根据环保部门线索移交,市局成功查处了某金属公司车间承包商朱某、李某等人自2014年初以来,在明知生产废水系有毒物质的情况下,仍直接排放至附近河道造成污染的案件。抓获犯罪嫌疑人14名。三是掌握维稳因素。督促辖区派出所配合相关职能部门做好企业职工情绪安抚工作,实时掌握动态,防止出现工人讨薪、滋事等涉稳事件。严格落实24小时网络巡查制度,对负面舆论及时进行正面回应、跟帖引导。截至目前,共搜集各类网上信息150余条,未发生一起因企业被查处而引发讨薪、上访事件。