关于在大走访中建立“四民”办理机制的通知

各镇、街道党委，市委各部委，市直属有关单位党组（党委），市委各督导组：
 

        根据省委、嘉兴市委最新精神，在教育实践活动中，各单位要严格按照“走村不漏户、户户见干部”要求，实现镇（街道）干部包村住夜走访、村干部包片联户、党员联系群众、机关在职党员进社区报到（成为党员志愿者）认领微心愿“四个全覆盖”。
为扎实做好大走访过程中基层民情的收集、梳理、交办、反馈等工作，确保群众反映的问题件件有着落、事事有回音，现将有关“四民”办理流程通知如下：
 

        一、民情收集
 

        坚持开门互动纳谏，大范围、多渠道广泛收集民情。广大党员干部在四联四强大走访中，通过面对面、点对点、背靠背等方式，直接听取群众意见建议。依托12345市长电话、96345社区服务求助热线、市镇村三级便民服务中心等平台，实时动态征集广大群众的意见建议。市委各督导组、正风肃纪组、信访部门公布监督电话，公开办公地点，敞开大门听取群众意见。各类“两代表一委员”工作室等直接接受群众上门反映问题。各级干部对群众反映的问题，认真做好记录，并填写《民情交办单》（见附件），交本人所在单位。
 

        二、民意梳理
 

        由市委活动办、市级部门（单位）、镇（街道）、村（社区）“两委”等，以简便易行的方式，分别定期召开民情分析会（一般每半个月召开一次），将收集到的问题和意见进行梳理归类和分析研究。按问题的性质，分为“四风”问题、民生问题、信访问题三大类。对“四风”问题，原汁原味梳理，列出问题清单；对民生问题，按轻重缓急进行梳理归并；对信访问题，按信访工作有关规定进行梳理分析。
 

        三、民事交办
 

        建立民情办理“分类交办、一题一策”机制，统一以《民情交办单》的形式进行交办，落实承办单位、经办人和办结时限。根据问题解决的层面，实行市镇村三级联动办理，本级能解决的自行解决，不能解决的向上级活动办反映。（一）村级办理。行政村（社区）“两委”对于一般性、政策界限明确的事项应及时处置；对于涉及重大事项的，按程序提交村民代表会议商议办理；对需向上反映的问题，以《民情交办单》形式提交到镇（街道）。（二）镇级办理。镇（街道）对于本级层面能够化解的问题，提交主要领导签署意见，交办给镇（街道）相关职能单位落实。对需向上反映的问题，通过协同办公系统将《民情交办单》提交到市委活动办（联系人：俞伟斌，电话：89390052,609937）。（三）市级办理。市委活动办对基层提交的民情，属“四风”问题的，由活动办进行专门研究办理；属民生问题的，交办到市长电话受理中心，按市长电话办理程序处置；属信访件的交办到市信访局，按信访办理程序处置；对涉及面广、群众反映强烈、较长时间尚未解决的突出问题，由活动办协调相关单位成立问题攻坚组，集中力量解决。
民事办理时限，原则上应在10个工作日内；信访类的事项，按信访条例规定时限完成。
 

        四、民声反馈
 

        按照谁承办、谁反馈的原则，建立民声反馈机制，民事办理结果由承办单位和经办人向反映问题的群众直接进行反馈，并通过书面反馈、电话回访、上门走访等形式，征询群众对办复结果的意见建议，做好相关解释说明工作。同时，对于“四风”突出问题和“五水共治”等面上涉及公众利益的共性问题，由市委活动办将解决情况纳入正风为民发布会，通过媒体向社会公众反馈，听取各界反响。
各级教育实践活动办公室负责民情的整理归档，实行全程跟踪、办理销号，对未能在规定时限内处理完毕的民情办理单位实行督办，镇（街道）活动办负责对本级办理的民情进行督办，市委活动办负责“四风”类问题的督办，市信访局负责市级信访类问题的督办，市长电话受理中心负责市级民生类问题的督办。市经济开发区、振东新区参照镇（街道）执行。各单位要将民情收集和办理情况简要小结及时报送至市委活动办。
 

        附件1：民情交办单
        附件2：民情交办流程图

        中共桐乡市委党的群众路线教
        育实践活动领导小组办公室
             2014年5月7日