关于贯彻落实“走村不漏户、户户见干部”要求，进一步明确“四联四强”大走访活动中有关事项的通知

各镇、街道党委，市委各部委，市直属有关单位党组（党委），市委各督导组：
 

        为深入贯彻落实省委“走村不漏户、户户见干部”要求，根据《关于做好第二批教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》（浙群组发〔2014〕12号）文件精神，高标准、高质量完成学习教育、听取意见环节各项工作，经研究，集中2个月左右时间，组织全市党员干部深入基层听取意见，5月底前完成70%农户的走访，活动结束前确保全部走访。现就“四联四强”大走访活动中有关事项予以明确：
 

        一、明确工作重点
 

        对照“四风”问题具体表现、对照“大整治、大转型、大招商”等中心工作薄弱环节，以“发现问题是本领、解决问题是勇气、找不到问题是最大的问题”的态度，一风一风听尖锐意见、找突出问题，防止听不到意见、听不到真意见。主要领导干部要重点听取班子成员、下级单位负责人的意见，也要听取其他同志的意见。领导班子成员注意听取分管部门和单位的意见，也要听取基层部门和单位的意见。垂直管理和行业管理的部门注意听取下属单位的意见。窗口单位和服务行业尤其要注意听取服务对象的意见。
 

        二、明确走访形式
 

        市级机关、直属单位，要结合本职工作，通过蹲点调研、随机走访、个别访谈等形式，充分听取工作对象和服务对象的意见。按照《关于进一步深化“四联四强”大走访，扎实开展基层走亲连心解忧活动的通知》要求，开展走访调研听取意见。一是列入全员维稳责任工作考核单位的“一把手”要对所包村、社区（经济薄弱村除外）进行走访，听取村干部及基层党员群众代表意见建议。二是各涉企部门（单位）要按照“干部联千企、服务助转型”活动的要求对联系企业进行走访，听取企业出资人及职工代表的意见建议。三是市级机关干部要按照“干部结民亲”活动的要求，对联系困难农户开展全覆盖走访，听取弱势群体的意见建议。四是经济薄弱村由帮扶联系的牵头部门“一把手”召集联系领导和联系部门一并进行组团走访。要召开由全体村干部参加的座谈会，征求“四风”方面意见建议、寻求村级经济发展之策；召开由10名左右党员群众参加的座谈会，征求“四风”方面意见建议。其中，政法、教育、环保、建设、农经、卫生、计划生育、市场监督管理、安监、行政执法、交通、工商联等部门，要结合行业作风专项整治，专门听取服务对象对窗口单位及行业服务质量的意见建议。
镇（街道）、经济开发区、振东新区，要认真贯彻落实“住村、夜班、评议”三项制度，按照省委“走村不漏户、户户见干部”的要求，深入开展走访活动，确保听到真意见、找出真问题。建立联村（住夜）干部包组走访、镇村干部联动走访等制度，利用日访、夜访、休息日访等形式，确保5月底前走访到70%以上农户，活动结束前走遍联系村所有农户，镇（街道）党政一把手要走遍村（社区）及困难党员和困难户。每名联村（住夜）干部要选择1个以上发展落后、矛盾多发的村民小组，召开户主代表座谈会，充分听取基层群众意见建议。
 

        行政村党组织，要结合深化“网格化管理、组团式服务”工作，全面开展“联系不漏户、党群心贴心”活动。落实德治、法治、自治建设相关要求，在各村普遍建立“百事服务团”并常年开展服务。组织全体党员联系群众全覆盖，排出联系表并落实到全体党员，定期听取意见、帮助解决实际问题。以村党员干部为骨干、三小组长为钮带、普通党员为主体，实行党员直接联系群众、三小组长包组联户、村干部包片联户，使党员联系群众进户到人，服务群众工作到点到事。对一些常年外出务工党员留下的联系空白点，村干部要担起责任，填空补缺，确保每家农户都有村党员干部联系。市级机关住村干部要按照“进百村住千家联万户”实践活动要求，5月底前走访到70%以上农户，并绘制好《组织体系图》、《产业发展图》、《重点人员图》、《结对帮扶图》、《民生需求图》、《五水共治图》等村情民情图。
社区党组织，要认真贯彻落实《关于扎实开展“点亮微心愿•共筑中国梦”四季主题活动，进一步深化“当一天社区干部”实践活动的通知》，进一步动员广大在职党员到社区报到志愿服务，深入开展温暖季、希望季、清凉季、关爱季“四季”志愿服务活动，结合重要传统节日、纪念日以及特殊时间节点，帮助群众点亮“微心愿”，争做群众“圆梦人”。扎实开展好“暖心帮扶”、“我和百姓拉家常”、“领办实事项目”、“我是社区守夜人”等四项活动，充分利用“幸福桐乡志愿驿站”、“红立方”等志愿服务平台，带动工青妇及社会力量为群众办实事、解难题。
 

        市委各督导组，要在做好个别谈话的基础上，继续通过个别访谈、集中恳谈、到部分直属单位、镇（街道）、村（社区）和企业调研走访、明查暗访等形式，广泛征求干部群众意见建议。
 

        三、明确意见梳理
 

        对征求的意见要认真梳理、深入分析，领导班子成员要坐下来集体议，一项一项议深议透，防止就事论事、浮在表面。各单位要落实专人对走访调研、听取意见工作中征求到的意见建议进行收集汇总，建立电子数据库。对征求到的反映其他部门（单位）及领导干部的意见建议要按照“下去一把抓、回来再分家”的要求，经梳理汇总后一并上报市活动办联络组。各单位和市委督导组要按照“四风”方面问题、工作层面问题、反映具体人和事问题、对教育实践活动的意见建议、其他问题等5个类别，原汁原味地对征求到的关于领导班子和领导干部的意见建议按条和条次进行分类梳理汇总。其中反映“四风”方面的问题，要对照市委活动办印发的“四风”方面具体表现进行细化梳理汇总，并报市委活动办联络组。
 

        四、明确工作责任
 

        市四套班子领导和各级党组（党委）要按照中央精神和上级部署，全面落实“认真学、认真听、认真改、认真干、认真带”要求，带头下基层走亲连心，带头征求意见建议，履行好领导责任。各级领导干部特别是主要负责同志要做好活动的谋划和推动，既要带头听、带头查、带头改，又要抓好下属单位、分管部门的活动，做到一级带着一级干，一级做给一级看，一级抓一级，层层抓落实。听取意见工作中，要轻车简从、不打招呼、不预设路线、不搞层层陪同。
建立半月报送制度，各单位要认真填写走访调研、听取意见工作情况统计表（见附件），并于每月13日、28日前报市委活动办（遇节假日请提前报送），首次报送时间为4月28日。《关于进一步深化“四联四强”大走访扎实开展基层走亲连心解忧活动的通知》（桐群组发〔2014〕7号）文件中《“基层走亲连心解忧”情况统计表》不作统一报送。

        附件：1．市四套班子领导走访调研、听取意见情况统计表
                    2．市级机关部门走访调研、听取意见情况统计表
                    3．镇、街道（开发区、振东）“走村不漏户、户户见干部”活动情况统计表
                    4．全市“点亮微心愿、共筑中国梦”活动情况统计表
                    5．全市行政村“联系不漏户、党群心贴心”活动情况统计表

        中共桐乡市委党的群众路线教
        育实践活动领导小组办公室
              2014年4月15日