关于全面实施困难群众七大帮扶计划，扎实做好“干部结民亲”活动的通知 

各镇党委、政府，各街道党委、办事处，市直属各部门、各单位：
 

        根据《关于进一步深化“四联四强”大走访扎实开展基层走亲连心解忧活动的通知》（ 桐群组发〔2014〕7号）文件精神，现就全面实施困难群众七大帮扶计划，扎实做好“干部结民亲”活动有关事项通知如下：
 

        一、工作目标
 

        围绕“联群众、强感情、解民忧”主题，把全市低保户、低收入户作为工作重点，以“干部结民亲”活动为载体，全面实施七大帮扶计划，组织机关干部走村（社区）入户体察民情，把惠民政策宣讲到位，把发展计划制定到位，把难事实事落实到位，帮助解决生产生活中的困难，增进与群众的感情。
 

        二、工作措施
 

        1．实施结对连心计划。组织全市机关干部与困难家庭“结亲帮扶”，原则上各级领导干部常年结对不少于1户，一般干部可采用一对一、多对一的方式进行常年结对。深入开展“基层走亲连心解忧”活动，每季走访结亲户不少于1次。认真听取意见建议，帮助结对户办实事、做好事、解难事，记好“暖心手记”，引导党员干部增强宗旨观念、改进工作作风，进一步密切与人民群众的血肉联系。具体名单由民政局提供。
 

        2．实施生活补助计划。以惠民实事工程为抓手，进一步加大救助力度，按月发放低保金。在低保标准城镇每人每月520元，农村每人每月400元的基础上进行再提标，将农村低保标准提高至不低于城镇标准的80%。提高低收入家庭救助标准，在每户每年500元的基础上再增加每人200元。实施低保低收入家庭参加城乡居民社会养老保险个人补贴制度。对农村“五保”、城镇“三无”对象实行集中供养，提高供养标准，同时加大养老机构设施建设，改善生活条件，提高服务水平。出台适度普惠型儿童福利政策，积极整合资源，加大财政投入力度，发放困境儿童基本生活费，保障困境儿童基本生活。
 

        3．实施就业援助计划。对低保、低收入家庭中有劳动意愿、劳动能力的成员进行调查摸底，通过提供公益岗位、牵线搭桥等多种形式，引导结对部门、各类企业、行业协会、专业合作社等帮助困难家庭实现再就业，通过以上措施帮助困难家庭新增就业人口不少于200人。对低保、低收入家庭中的大（中）专毕业人员按照所学专业和就业需求进行分类汇总，举办专场招聘洽谈会，为困难家庭学生和企业搭建交流互动桥梁，帮助困难家庭学子“最直接、最快捷”实现就业。
 

        4．实施危房改造计划。各镇（街道），经济开发区、振东新区要对困难危房户进行调查摸底，制订2014年度困难户危房改造计划，同时针对建筑材料及人工费用上涨等因素，加大对困难群众的救助力度，通过市财政补助、镇（街道）配套、市慈善救助、部门企业结对等多渠道筹集资金，多方式实施救助，确保低保、低收入家庭住房补助标准在原有基础上再提高100%，切实解决农村困难群众的住房问题。
 

        5．实施医疗保障计划。完善困难群众基本医疗保障政策，解决困难户“看病难”问题。低保、低收入人员全部参加合作医疗和大病保险，个人缴费部分全部政府买单。在合作医疗报销基础上，用好大病保险政策，加大对尿毒症患者、重型精神病人救助力度。进一步完善医疗救助政策，提高医疗救助标准30%。各镇(街道)、各部门（单位）要全面掌握和了解因病致贫困难家庭生活情况，对报销、救助后仍存在困难的，及时进行临时救助和慈善救助。
 

        6．实施项目扶贫计划。依托低收入农户奔小康工程、石门林丰果业、龙翔元丰蚕业等扶贫示范基地，深化造血型项目扶贫，加大政府扶持、结对帮扶和社会参与的力度，充分发挥村级慈善帮扶基金作用，加大对低收入农户扶持力度，发展特色农业信贷，开展生产扶持活动，培育高效生态特色农业项目，开展就业培训，促进劳动就业，改善基础设施，切实增强困难家庭自我发展、持续发展能力，增强示范、辐射效应，提高可持续扶贫能力，积极引导和帮助困难群众脱贫致富。
 

        7．实施志愿关爱计划。充分发挥市志愿服务工作委员会和市志愿者协会作用，以每月25日为时间节点，统筹推进全市“结民亲”志愿服务工作。发挥专业人才队伍优势，成立“结民亲”志愿服务队，开展志愿帮扶活动，组织志愿者与困难群众结成对子，通过心理疏导、家政服务、康复医疗、疾病预防等志愿服务，让困难群众感受关爱，体会亲情，实现“结民亲”志愿服务品牌化、常态化发展。
 

        三、组织领导
 

        各镇（街道）、各部门（单位）要进一步加强领导、落实责任，完善工作机制，做到工作更细化、对象更明确、服务更到位。
 

        1．加强组织领导。各镇（街道）和部门（单位）要高度重视，切实加强对“干部结民亲”活动的领导，落实分管领导和专门人员，及时制定工作计划，因地制宜积极创新联系群众的载体，服务基层、服务群众。市民政局要发挥好牵头抓总作用，市教育局、市财政局、市人力社保局、市农经局（农办）、市卫生局、市残联、团市委、市慈善总会等相关部门要按照工作方案和总体部署，认真落实相关工作要求，通力合作，扎实推进“干部结民亲”活动统筹开展，确保活动符合基层实际、满足群众需求。
 

        2．加大工作力度。各镇（街道）和部门（单位）要积极引导党员干部走进群众、走进基层，通过常走、勤走、走亲、走近，与“结亲户”交心谈心，倾听呼声，全面了解“结亲户”的困难情况，在“四清”（家庭情况清、致困原因清、就业技能清、帮扶需求清）的基础上，帮助制定脱贫计划，帮助解决实际问题。要建立健全结对档案，详细记录帮扶的具体措施以及结对家庭帮扶前后变化情况，每季度及时上报帮扶情况和典型事迹。要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体作用，挖掘先进典型和工作经验，营造浓厚氛围，推动“干部结民亲”活动深入开展。
 

        3．严肃活动纪律。在走访活动中，各级党员干部要严格贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，省“28条办法”、“六项禁令”，嘉兴市“28条办法”和桐乡有关规定，切实按照“为民不扰民”的要求，以良好的作风开展活动。市委教育实践活动办公室将不定期对各镇（街道）、部门（单位）开展走访结对情况进行督查，适时向市教育实践活动领导小组和市委报告相关情况，并对工作开展情况进行通报。各单位要将走访活动落到实处，倾听群众呼声，使活动成果真正体现到为群众排忧解难上来。
 

        联系人：民政局社救科　沈敏芳 
        联系电话：88849595　519595　669129

        附：1、“干部结民亲”活动困难家庭结对汇总表

                2、“干部结民亲”活动帮扶情况统计表
 

         中共桐乡市委党的群众路线
         教育实践活动领导小组办公室
         桐乡市民政局
         2014年3月18日