关于在党的群众路线教育实践活动中开展八项整治集中行动的方案

各镇、街道党委，市委各部委，市直属各单位党组（党委），市委各督导组：

        根据《中共桐乡市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（桐委发〔2014〕8号）要求，在党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）中，围绕先行查摆出来的“四风”突出问题，开展整治“文山会海”、“考核评比多”、窗口单位“办事难”、干部“怕担当”、“三公”经费管理不规范、权力“不透明”、村（社区）“机关化”、八小时外“不带头”等八项集中行动。现制定如下实施方案：
 

         一、整治“文山会海”集中行动
 

        主要任务：建立健全文件、会议报批、备案制度和简报“按需报送”制度。进一步清理、精减和规范各类会议、文件、简报，坚决取消实际作用不强的会议、文件和简报，确保总量下降、作用提升。从严控制会议数量、会期和参加人员规模；从严控制各类纪念会、研讨会、联谊会、表彰会，严禁以培训名义召开会议；改革会议形式，简化会议议程，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，做到节俭办会。从严控制各类文件、简报和资料的数量；规范行文程序，抓紧行文环节，提高行文严肃性；精炼文件内容，做到简洁明了、通俗易懂、精准达意。
 

         领衔人：蒋惠玲
 

        牵头单位：市委办公室
 

        参加单位：市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委（监察局）、市委组织部、市委宣传部、市财政局
 

        二、整治“考核评比多”集中行动
 

        主要任务：从严清理和规范各类考核评比达标表彰活动。根据实际，调整、合并、取消相关考评项目，科学设置考核内容，简化考核方式，严格控制考评数量。进一步精减和规范考核评比达标表彰活动，使项目数量明显下降，各类台账明显减少，建立健全考核评比达标表彰准入、审批制度。
 

        领衔人：蒋惠玲
 

        牵头单位：市委办公室（市督查考评办）
 

        参加单位：市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委（监察局）、市委组织部、市直属机关党工委、市民政局、市财政局、市人力社保局
 

        三、整治窗口单位“办事难”集中行动
 

        主要任务：以直接联系服务群众的行政执法部门和基层站所、窗口单位、服务行业为重点，以群众满意为标准，着力整治门难进、脸难看、事难办以及消极应对等现象。深化行政审批层级一体化改革，清理审批事项，优化审批流程，创新审批方式，简化审批手续，缩短审批时限；健全服务制度，规范中介服务，提升服务质量；加大监督检查力度，对行政审批事项的受理、审查、决定、办理时限和收费等情况进行集中监督检查；加强效能监察，建立健全窗口管理、监督、评价和责任追究等制度体系。
 

        领衔人：吴炳泉
 

        牵头单位：市政府办公室
 

        参加单位：市委办公室、市纪委（监察局）、市发改局、市行政审批服务中心
 

        四、整治干部“怕担当”集中行动
 

        主要任务：认真贯彻落实中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》精神，深化干部人事制度改革，健全领导班子和领导干部考核评价机制；严格按照“好干部”标准，从严管理干部，健全完善干部能上能下机制，加大不适宜担任现职领导干部的调整力度，严格落实领导干部任职试岗制，强化领导干部日常管理；贯彻落实《干部任用条例》和“四项监督制度”，探索开展领导班子和领导干部署名推荐等工作，健全干部选拔任用工作和领导干部日常监督机制；切实解决机关干部干事创业劲头不足、服务基层意识不强、主动破难创新不够、组织协调担当不力和自身建设要求不严等问题；坚决纠正推诿扯皮、敷衍塞责以及慢作为、不作为、乱作为等现象；加强后备干部队伍建设，建立健全年轻干部多岗锻炼、一线实战、跟踪考察等制度，加快锻造一支有理想、有激情、有作为的“好梯队”。
 

         领衔人：汤云良  陈千颂
 

        牵头单位：市委组织部
 

        参加单位：市委办公室、市政府办公室、市纪委（监察局）、市委宣传部、市直属机关党工委、市人力社保局
 

        五、整治“三公”经费管理不规范集中行动
 

        主要任务：认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步加强“三公”经费管理、使用和检查，规范和落实公务接待等有关规定，强化预算管理，加强审计监督，降低“三公”经费支出；继续清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题；严格执行因公出国（境）管理规定；健全完善市级国资营运公司负责人职务消费管理办法，健全完善与业绩相配套的薪酬管理制度；严格执行《机关事业单位工作人员涉村（社区）“四个严禁”》和《行政村（社区）干部厉行节约“四个不准”》，强化村级非生产性支出监管。
 

        领衔人：吴炳泉
 

        牵头单位：市财政局
 

        参加单位：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委（监察局）、市委组织部、市人力社保局、市农经局（市农办）、市审计局、市机关事务管理局
 

        六、整治权力“不透明”集中行动
 

        主要任务：以监督和制约权力为核心，以全面推行权力清单制度为抓手，以“阳光工程”建设为主要载体，依托“三务”公开，按照“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明、监督全方位”的要求，依法公开权力运行流程，做到权力授予有据、行使有规、监督有效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，确保权力在阳光下运行。
 

        领衔人：陈千颂
 

        牵头单位：市纪委（监察局）
 

         参加单位：市政府办公室（法制办）、市编委办、市发改局、市行政审批服务中心
 

        七、整治村（社区）“机关化”集中行动
 

        主要任务：着力解决村（社区）牌子多、台账多、考核评比多等问题，切实减轻基层负担。村（社区）集中办公场所除显著位置悬挂“社区服务中心”标识外，门口或墙上只保留村（居）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村股份经济合作社牌子。严格落实村（社区）事项和创建准入制度，全面清理涉及村（社区）考核评比项目和台账，保留的市级考核评比项目由市督查考评办、市民政局组织力量统一安排定期进行；规范村（社区）主要负责人办公用房；坚决查处假借名义的各类外出考察学习和公款请客送礼行为；完善便民服务中心“一站式”服务模式，进一步整合资源，完善制度，规范服务，健全完善村（社区）干部经常联系走访群众工作制度等。
 

        领衔人：周国强
 

        牵头单位：市民政局
 

        参加单位：市委办公室（市督查考评办）、市纪委（监察局）、市委组织部、市农业经济局（市农办）
 

        八、整治八小时外“不带头”集中行动
 

        主要任务:着眼于“德治”引领，坚持从小事、小节抓起，切实解决当前党员干部在八小时外不起表率作用、不带头倡导文明新风以及损害群众利益、破坏干群关系、影响社会稳定的突出问题。围绕政治品质，牢记为民、务实、清廉，坚定理想信念，树立大局意识，不断提升思想政治素质；围绕社会公德，自觉弘扬遵德守礼风尚，积极支持和参与社区志愿服务活动，杜绝在居住地影响不好、自律不够、约束不严、社区事务不带头等问题；围绕家庭美德，自觉弘扬孝老敬老风尚，模范遵守“四好家庭”标准，尊老爱幼，家庭和睦，邻里团结；围绕个人品德，自觉弘扬勤劳节俭风尚，培养积极健康的生活情趣，修身立德，严格自律，树立党员干部良好公众形象。
 

         领衔人：沈建坤
 

        牵头单位：市委宣传部
 

        参加单位：市纪委（监察局）、市委组织部、市直属机关党工委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市建设局、团市委、市妇联
 

        深入开展八项整治集中行动，是确保教育实践活动取得成效的重要保证。各牵头单位要按照任务分工，制定详细的实施方案，提出具体的推进措施和规范要求，以严的标准严的举措切实抓紧抓好组织实施；各参加单位要积极配合，形成合力，做好相关工作。要在求实效上下功夫，到八项整治集中行动结束时，拿出“三公”经费下降的数据、文山会海削减的数据、考核评比减少的数据、审批事项精简的数据和党员、干部精气神提振的成效、人民群众评价的满意度；要坚持标本兼治，在开展集中行动的基础上，制定出台相关制度规范，推动形成长效化的制度成果。
 

        八项整治集中行动任务完成后，各牵头单位要形成总结材料，于2014年7月20日前报送市委教育实践活动办公室。

              中共桐乡市委党的群众路线
                  教育实践活动领导小组
                             2014年3月12日