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浙江温州:优发展环境之举,整作风效能之弊

2014年02月25日 15:48 来源:
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        春节刚过,和着党的群众路线教育实践活动东风,温州召开全市作风效能建设大会,通过出台一揽子新举措,促进机关作风效能大整顿、大转变、大提升,为温州“赶超发展、再创辉煌”扬鞭。
        作风效能“七查七治”
紧扣群众路线教育实践活动这个主题,聚焦“四风”问题,开展作风效能问题“七查七治”行动:查宗旨,治感情冷漠之病;查精神,治萎靡不振之病;查责任,治揽权诿责之病;查纪律,治松弛散漫之病;查作为,治庸懒浮躁之病;查廉洁,治滥用公权之病;查生活,治贪图享乐之病。
建立自查自纠机制,对查摆出来的问题,能立即整改的,立即整改到位、不留尾巴;对需要整改时间的,制定整改计划、落实整改措施;对属于苗头性、倾向性的,抓紧研究对策、加强防范。
        政府部门列出“权力清单”和“负面清单”   
        大力推进简政放权,温州探索开展市县两级同权扁平化审批制度改革,实施政府部门“权力清单”和“负面清单”制度,最大限度减少或取消行政审批;严格落实超时默许制和缺席默认制,完善集中审批、联合审批、模拟审批机制,实施双告知制度,完善重点项目代办制,探索建立服务企业和群众窗口无休日制度;实行全市统一的审批服务网络建设,构建行政审批和电子监察“一张网”,建立全流程公开审批机制,促进审批再提速、服务更便捷。
同时,温州还逐步推行“企业宁静日”制度,尽量减少对企业的例行检查,除涉及公共安全、生产安全、环境保护、人生健康等检查外,一般性的检查安排在每月10至15日,同一单位对同一企业的检查每年不超过一次。
为斩断伸入公共权力的“灰色利益链”,温州各地将强化实行中介机构与行政机关脱钩,完善和规范中介服务市场体系。同时,温州健全政务信息发布制度,加强电子政务建设,对群众关心、社会关注的热点难点问题,公开办事依据、内容、标准和结果。
        柔性执法,推行“检查备案制”和“处罚报告制”
        温州推行柔性执法和“检查备案制”、“处罚报告制”等措施,宽严并济,优化企业发展软环境。
宽之有度——各地各有关部门将对企业违法情节较轻、无主观故意并及时纠正的行为,推行柔性执法,一律采取规劝提示、警示告诫、行政建议等方式,引导企业合法经营。
严之有道——各地各有关部门将大力推行“检查备案制”和“处罚报告制”,杜绝借各种名义干扰企业正常生产,最大限度减少或避免因执法行为而干扰企业的生产经营活动。
此外,在化解企业金融风险过程中,各地各部门严禁随意向企业调账,严禁随意查封企业固定资产、冻结企业银行账户,切实为企业休养生息、整合重组、做大做强创造良好的环境条件。
        刚性问责,对违规违纪行为“零度容忍”
        温州将对违反中央、省、市有关作风建设规定的行为采取“零容忍”态度,实行刚性问责。在继续执行《损害经济发展环境行为问责暂行办法》过程中,坚持有诉必理、有查必果、有违必究。对凡是企业和群众有投诉的,一律追查到底;对凡是查证属实违反规定的,一律追究责任;对凡是造成严重影响而受到责任追究的,一律向社会公开。
在此基础上,健全效能查处问责常态化机制,加大明察暗访力度,深入整治“庸懒散慢”现象。对出现严重作风效能问题的,不仅严肃追究当事人的直接责任,还要追究分管负责人乃至主要负责人的领导责任。
 

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