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载体项目化 措施具体化

乌镇以“三治”建设提升管理实效

2013年11月29日 08:28 来源: 《今日桐乡》

  古朴典雅的店招、安全便捷的住宿登记、随处可见的消防设施……昨天(11月28日),陕西人江浩和家人结束了乌镇西栅景区的游程,他对挂有“乌镇人家”LOGO灯箱的家庭旅馆留下了深刻的印象。他说,下次来还会选择入住这样的民宿旅馆。“乌镇人家”是乌镇镇以载体化项目、具体化举措推进“德治、法治、自治”“三治”建设的片断。

 

  在建设省级旅游试验区过程中,乌镇镇党委、政府意识到,文明形象建设、管理秩序优化、环境卫生洁净、新旧矛盾化解和服务旅游能力的提升,是当前和今后旅游事业发展中五个突出的问题。那么,如何在法治基础上加强德治和自治,继而提升管理实效?

 

  “作为社会管理的主体,政府有责任有义务加强‘三治’建设。”乌镇镇党委副书记杨雪慷说,“三治”实施的对象,既是参与社会角色的普通人,更是经济社会发展中社会管理的重点对象。镇党委政府以市委市政府“三治”建设为契机,围绕试验区建设“三年行动计划”,明确了“载体项目化,措施具体化”的思路,并集思广益,研究制定了《乌镇镇“三治”建设工作方案》。

 

  记者在一份《乌镇镇“三治”工作项目化建设实施方案》上看到,该镇共规划了36项涉及文明形象建设、旅游秩序优化、环境卫生洁净、管理途径探索、干部能力提升等方面的“三治”工作措施,其中29项是以德治和自治为主要内容的引导性措施,7项是政府常规法治基础上的创新手段,表上有关项目内容、工作目标、工作措施、实施时间、牵头领导一目了然。

 

  一个个载体被化为了一个个具体的项目,而项目又由一系列操作性强的措施来落实,乌镇镇的“三治”建设成为看得见、摸得着的“惠民工程”。子夜路是乌镇镇区通往西栅景区的主干道,商家的诚信度、道路的清洁情况等都事关游客对乌镇的整体印象。镇里通过开展“最美店家”评选活动、成立行政执法街面巾帼服务队、在旅游特色街建立店铺自治组织等“三治”举措,打造文明、畅游乌镇。干部对桐乡旅游情况的熟悉度,无疑是对外一张名片。乌镇镇在党政干部中开展旅游知识测试、“说桐乡,聊乌镇,赞旅游”主题表演竞赛等活动,提升干部服务旅游业的能力。

 

  大量无证无照“黑旅馆”的存在一度困扰管理者,最多时达300多家,经审批的旅馆仅20多家。“因为价格低、入住手续简单,这些不规范的家庭旅馆吸引了很多学生游客。去年,乌镇景区接到的600多起旅游住宿投诉中,大部分涉及这些‘黑旅馆’。”乌镇国际旅游区管委会副主任孙晓东说。虽然管委会曾多次组织公安、消防、工商等部门联合执法打击“黑旅馆”,但整体效果并不理想。 

 

    一边是市场催生需求,另一边是安全管理、抢客等诸多现实问题的存在,如何寻找平衡点?在推进“三治”建设中,乌镇镇决定由堵转疏。今年5月,旅游区管委会领导在走访景区周边多个村(社区)后,率先引导虹桥村家庭旅馆成立“乌镇人家”旅游协会,由旅游区管委会会同工商、公安、消防、城管、电力、移动、电信等单位规范指导的基础上,下设分会,实施居民自治管理。从偷偷摸摸打“游击战”,到统一进入协会进行自治管理,景区周边先后有97家家庭旅馆主动加盟“乌镇人家”。“通过开展文明形象建设、旅游秩序优化等‘五大工程’,建设文明、畅游、洁净、和谐、高效的乌镇。”乌镇镇党委书记、乌镇国际旅游区管委会主任陶咏椿说。

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来源: 《今日桐乡》 作者: 记者 梁英 编辑: 胡银仙
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